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经济光明论丨孙永红:加快构建现代公路物流体系 推进交通基础设施数字化转型

来源:光明网2024-12-27 11:27

  编者按:

  党的二十届三中全会强调要“降低全社会物流成本”。物流业是实体经济的“筋络”,有效降低全社会物流成本对于构建新发展格局、实现经济社会高质量发展具有重要意义。日前,交通运输部联合有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案,构建了“1+5”政策框架体系。光明网推出《经济光明论·专家谈》系列稿件,对其特色亮点、创新发展等内容进行多角度、层次化深度解读。

经济光明论丨孙永红:加快构建现代公路物流体系 推进交通基础设施数字化转型

制图 实习生 余皓晴

  光明网讯(记者 陶媛)12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议提出,实施降低全社会物流成本专项行动。日前,交通运输部印发了《交通物流降本提质增效行动计划》(以下简称《行动计划》)及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域实施方案,明确了交通运输各领域的重点工作任务。

  其中,公路领域重点围绕基础设施数字化转型、研发推广先进技术装备、创新运输组织模式等作出部署安排,对于加快构建现代公路物流体系,推动高质量发展、高水平供给、高品质服务和高效率运行,服务交通物流降本提质增效工作大局具有重要意义。

  加快智慧公路建设 推进交通基础设施数字化转型

  推动公路基础设施数字化转型、智慧化发展,能够充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用,有效提升路网承载能力、通行效率、安全保障和治理水平,扩大多样化高品质的服务供给。近年来,交通运输部围绕加快智慧公路建设组织开展试点,制定出台政策文件,取得了积极成效。“但与加快建设交通强国、全面实现公路数字化转型的目标要求相比,仍存在规模效应未能有效发挥、产业融合发展不够充分等问题,尚未形成发展合力。”交通运输部公路科学研究院院长孙永红分析道。

  文件提出,到2027年,公路网络结构更加完善,绿色化数字化水平明显提高,智能调度和流量均衡能力显著增强,支撑服务交通物流降本提质增效工作取得明显成效。一是加快智慧公路建设。推动公路全业务流程和全生命周期数字化,建设实体公路和数字孪生公路两个体系,有效提升公路设施质量及路网运行效率、服务水平和保障能力,降低运行成本。二是坚持数字赋能。通过实施公路数字化专项行动,开展公路交通基础设施数字化转型升级试点示范,推动ETC优化完善和功能拓展,有效提升路网承载能力和通行效率。三是建立路网联动协调机制。实施收费站智慧化改造,落实部省站三级调度制度,通过一张网运行、智慧化管控、分层级调度、实时化引导、高效率抢通和安全化管理,统筹发挥全路网规模效益,有效缓解高速公路主通道压力。

  发展先进技术装备 提升公路货运绿色化智能化水平

  推动大规模设备更新、促进先进设备生产应用、推动先进产能比重提升是加快发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措。近年来,交通运输行业积极推进营运货车专项整治、车型标准化、新能源车推广应用等工作,车辆装备技术水平稳步提升。“但与发达国家相比,车辆装备技术、标准化水平等仍存在一定差距”,孙永红举例介绍,在新能源货车推广应用方面,还存在电动重卡渗透率低、充换电设施配套不足等问题。2022年,我国新能源重卡保有量约4.4万辆,仅占重载货车的5‰左右。

  文件针对我国公路货运技术装备发展现状和面临的突出问题,明确提出要加快推动交通物流新质生产力发展,大力提升技术装备绿色化水平,并按照适度超前的原则,持续推动公路沿线充电设施建设。一是结合我国道路运输实际需求,研发适宜的双挂货车列车装备,会同有关部门开展双挂货车列车试运行,逐步构建双挂货车列车运行规则及管理体系。二是加强顶层设计,推广应用纯电动、氢燃料等新能源中重型货车,加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车等落后产品设备,通过实施中长途货运领域纯电动重卡替代,推动行业绿色低碳发展。三是以绿色化发展为导向,推动公路沿线充换电设施建设,通过加密点位布局、加强移动设施配备、完善应急预案、健全运维机制等措施,全面提升新能源重卡配套服务保障能力。

  创新运输组织模式 提高物流运行效率和服务品质

  专业化、一体化、现代化的运输组织是物流系统高效运行的重要基础,是提升产业链供应链韧性和安全水平的有效手段,对于建设现代化经济体系、维护国家产业安全具有重要意义。孙永红表示:“目前,单一环节成本低、全链条运行成本高是我国物流运行中最突出的矛盾。亟需创新运输组织模式,优化物流资源配置,破除痛点、打通堵点、解决难点,切实畅通实体经济‘筋络’,提高经济运行效率。”

  文件针对公路运输组织不优、资源配置效率不高、短途接驳衔接不畅等薄弱环节,明确提出以优化服务为抓手,持续提升交通物流协同效率和服务质效。一是创新高速公路物流组织模式,加快构建基于高速公路网的甩挂运输服务体系,通过发展干线甩挂、两端接驳的运输组织模式,实现公路运力资源高效配置,促进物流运行效率整体提升。二是依托高速公路路域资源和通道优势,在城市周边及高速公路出入口附近,统筹规划建设一批高速公路中转货运场站和物流服务中心,畅通干线物流网络与城市配送网络之间的交通线网连接,提高干支衔接能力和转运分拨效率。三是充分发挥各种交通运输方式比较优势和组合效率,加强公路与铁路、水运、航空运输的紧密协作,发展集约高效、一体运营的物流服务新模式,推动降低物流成本,提升综合运输整体效能。

  培育壮大平台经济 推动物流新业态健康有序发展

  平台经济是数字技术产业化应用的主要阵地,是提高全社会资源配置效率、畅通国民经济循环的重要支撑,对促进传统产业数字化转型升级、推动经济高质量发展具有重要意义。截至2023年底,全国共有3069家网络货运企业(含分公司),接入社会运力798.9万辆、驾驶员647.6万人。“尽管网络货运在引领行业发展、提供就业、增强市场竞争力方面发挥了重要作用,但也存在平台企业经营不规范等问题,不利于行业的持续稳定健康发展。”孙永红说。

  《行动计划》对鼓励新业态发展、规范网络货运经营作出安排,明确提出要推动网络货运平台经济规范健康高质量发展。一方面,聚焦数智赋能,鼓励网络货运平台企业探索建立全国区域物流大数据中心,促进物流资源供需空间适配。同时,支持平台企业网络化布局、跨方式经营,提升线上线下一体化服务能力,实现上下游供需精准匹配,通过不断创新发展模式,促进网络货运与道路货运细分领域融合发展,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。另一方面,聚焦新型监管,加快网络货运顶层制度体系建设,坚持促进发展和监管规范并重,通过建立以信用为基础的新型监管机制,打造全方位多层次立体化监管体系,有效遏制网络货运企业利用数据、算法、平台规则等实行集中化垄断,引导网络货运企业有序竞争,实现在发展中规范、在规范中发展。

[ 责编:张诗奇 ]
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