经济光明论丨王微：加快推动交通物流高质量发展 不断增强经济社会发展内生动力

　　编者按：

　　党的二十届三中全会强调要“降低全社会物流成本”。物流业是实体经济的“筋络”，有效降低全社会物流成本对于构建新发展格局、实现经济社会高质量发展具有重要意义。日前，交通运输部联合有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案，构建了“1+5”政策框架体系。光明网推出《经济光明论·专家谈》系列稿件，对其特色亮点、创新发展等内容进行多角度、层次化深度解读。

制图 实习生 余皓晴

　　光明网讯（记者 陶媛）目前，我国已成为全球增长最快、规模最大、创新最为活跃的物流大国并开启现代化的新征程。“迫切需要加快以体制机制改革、结构调整、创新驱动为主要动力，有效降低全社会物流成本，为经济高质量发展注入内生动力。”国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员、原所长王微认为，促进有效降低全社会物流成本意义重大。

　　一是把握新发展阶段，要求物流在服务实体经济、满足人民群众美好生活、促进经济稳定发展方面发挥基础作用。物流业贯通生产、分配、流通、消费各环节，已成为现代产业链供应链畅通运转的重要基础。有效降低全社会物流成本，可以提高经济运行效率，为提升产业和国民经济整体竞争力提供坚实支撑。

　　二是构建新发展格局，要求物流业在畅通国内国际双循环中发挥关键作用。“物流业联通国内和国际两个市场，是构建新发展格局的重要内容。”王微提到，有效降低全社会物流成本，可以加快形成贯通国内外市场的“枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系，有效提升国内国际双循环效率。

　　三是推动高质量发展，要求物流业在创新发展、绿色转型中发挥先导性作用。物流业是新技术革命应用最为前沿的领域，在带动产业链、供应链、价值链创新发展、绿色发展上具有重要的先导作用。加快推进物流数字化、智能化、绿色化，培育壮大物流新动能，可以更好赋能产业链供应链上下游，有力支撑经济高质量发展。

　　四是保障供应链、产业链安全，要求物流业增强全球竞争力和弹性韧性。“近年来，全球国际贸易物流中断、迟滞和不稳定因素增多，国际物流成本大幅度上涨等事件时有发生，亟待提高产业链供应链韧性和抗风险能力。”王微强调，必须要加快建设更加多元、开放、安全、韧性的国际物流体系，有效保障产业链供应链安全稳定。

　　“有效降低物流成本的根本路径是加快供给侧结构性改革。”王微分析道，对标发达国家和高质量发展的新要求，我国物流业结构性、系统性、制度性矛盾依然突出。国际经验表明，在迈向高收入阶段和实现高质量发展的过程中，全社会物流成本的下降更多依靠的是制度变革、创新变革、结构变革。“新发展阶段迫切需要以供给侧结构性改革为主线，以调结构、促改革、通堵点、强创新为主要抓手，推动全社会物流成本持续下降。”

　　在调结构方面，关键是要优化运输结构，特别是要发挥好铁路、水运等大运量、低成本优势，改变过多依靠公路运输的格局，促进货物运输特别是大宗商品运输“公转铁”“公转水”，降低结构性成本。

　　在促改革方面，一是加快铁路货运市场改革，持续推动公路收费体制改革。二是提升法治化、规范化水平，进一步完善相关法律标准，加强部门协同和区域联动，加快形成统一物流大市场。三是加大在用地用海、公共数据开放、金融支持及减税降费等方面政策支持，营造良好环境、提振市场信心。

　　在通堵点方面，一方面打通“硬件”堵点卡点，通过综合立体交通网和枢纽布局建设，推动实现基础设施“硬联通”。另一方面打通“软件”堵点卡点，加快完善标准体系、单证体系、征信体系，实现各方式、各环节“软联通”，提高供应链整体运行效率和竞争力。

　　在强创新方面，关键是促进物流行业增智、降碳、扩绿，要加快发展网络货运、数字化平台和供应链生态、智慧基础设施建设、绿色技术装备等新业态、新模式和新动能，加快培育和形成物流领域新动能，提升全行业的创新能力，更好抢占全球创新发展的制高点。

　　交通运输是现代物流体系的重要组成部分和关键环节。“降低全社会物流成本交通要先行”，王微强调，《交通物流降本提质增效行动计划》为更好推进交通物流高质量发展发挥着重要指导作用。

　　一是注重系统谋划，突出目标导向。针对《有效降低全社会物流成本行动方案》提出的“2027年力争将社会物流总费用与GDP的比率降至13.5%左右”，明确了今后四年交通物流降本增效提质的主要任务指标，即全国铁路运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长，2027年将达到1800标箱左右，大幅降低结构性物流成本。

　　二是注重问题导向，突出多措并举。针对交通物流领域存在的堵点卡点、短板弱项及体制机制障碍，从提升与产业发展的适配性、促进交通物流各环节高效衔接、建设全国统一交通物流大市场、加快培育新动能、加强要素资源保障及支持企业提升运营效率等六个方面，提出了一系列具体举措，具有很强的针对性、创新性和务实性。

　　三是注重提质增效，突出创新驱动。“针对当前我国交通物流单一环节成本低、系统性成本高等问题，提出了更多体现了创新驱动和推动高质量发展的举措。”王微举例分析道，例如提出了推进多式联运信息共享，加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等建设，制定全国统一的电子证照清单，实现更多事项“跨省通办”，为交通物流高质量发展注入更多数智元素，不断激发创新活力。