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一体两翼五重点 打造低空经济国际新高地

来源:光明网2024-11-22 11:14

  作为战略性新兴产业,低空经济具有科技含量高、创新要素集中、产业链长等诸多特点,是推动经济发展的新引擎,是新质生产力的典型代表。全球范围内,美国、日本、英国、德国以及中国等纷纷布局本国的低空经济,发展低空经济在全球得到高度的共识。据金融机构摩根士丹利预计,到2040年,作为低空经济重要发展模式的城市交通(UAM)市场规模可达万亿美元,将成为全球新的经济增长极。

  我国的低空经济在国家的顶层设计下,也迎来了快速发展的局面。根据《中国低空经济发展研究报告(2024)》,2023年我国低空经济规模达到5059.5亿元,同比增速33.8%,预计到2026年有望突破万亿元。总体而言,我国低空经济已经实现了较快发展,除了政策环境持续优化外,航空器制造能力、航空基础设施等方面也日益提升完善,现代航空产业体系日趋形成;面对全球日益白热化的竞争态势,我国的低空经济已步入抢抓历史机遇、打造国际新高地的重要历史时期。

  作为一种综合经济形态,低空经济是以各种低空飞行活动为核心牵引,带来了面向消费者生活方式和面向各种生产活动的生产方式的改变,从而辐射带动了上下游产业的发展。因此,以有人驾驶航空器和无人驾驶航空器为主的低空飞行活动,就构成了低空经济发展的“一体”,安全可靠的低空飞行活动是高质量发展低空经济的前提和基础。

  低空经济下的“低空”,一般认为是3000米以下的空域。低空经济的市场经济规模,一定意义上,取决于低空飞行活动所开展的实际应用场景。当前,低空经济大致有四大类应用场景。一是消费类应用,包括航空运动、低空观光与私人飞行等传统业态;二是作业类应用,主要包括农业植保、电力巡检、遥感测绘等服务;三是运输类应用,包括使用中小型无人机提供末端物流配送、使用电动垂直起降航空器和有人驾驶航空器开展载人载货服务;四是社会应急服务类应用,包括航空医疗救援、城市高空消防、通信中继服务等。每一个具体的应用场景,都将带来生产效率提升、生产要素激活以及降本增效的实际效应。因此,创新应用场景,就成为低空经济腾飞的关键“一翼”。

  低空经济依托于低空飞行活动,而“低空飞行+应用场景”,要想安全、可持续发展,实现拉动经济增长的目的,又离不开规范、可靠的服务保障。不管是飞行器起飞降落所需要的通航机场、起降点等航空基础设施,还是面向低空运营的管理中心、面向空中管理的低空数字物联网等信息化基础设施,都构成了推动低空经济健康可持续发展的另一关键“一翼”。

  因此,低空飞行活动的“一体”,加上应用场景和服务保障的“两翼”,就构成了低空经济起飞、高质量发展的关键和基础。为此,需要重点做好五项工作。

  一是,加快制定各项标准。围绕低空经济的产业链,从国家、行业层面,加快研究制定各项标准。除了围绕低空飞行安全的航空制造、作业规范、应急处置等标准外,针对各地加快建设的航空基础设施,譬如起降点建设,要尽快出台相应的指导标准。最近发布的《电动垂直起降航空器(eVTOL)起降场技术要求》团体标准,就是很好的探索。

  二是,加快关键核心技术突破。低空经济是“飞出来”的经济,飞行的稳定可靠性至为关键。但是,影响飞行稳定可靠的感知技术、主动避让技术、飞控技术、元器件等关键性核心技术在我国也一直是发展的短板,需要继续加强研究,不断提升其技术成熟度和稳定性。同时,要继续推动中小微型航空发动机、航电系统、航空材料、机载系统等领域关键技术升级,围绕低空感知管控体系和低空信息安全关键技术开展研究,健康有序推进要地防御技术创新迭代。

  三是,加快航空人才培养。科技是第一生产力、人才是第一资源。低空经济是高人才附加值行业,高质量发展低空经济,更是需要高质量的人才。因此,一方面,要根据低空经济发展趋势,优化高等学校学科设置、人才培养模式,为产业发展培养急需高端人才;另一方面,要畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。尤其是,企业要发挥主体作用,主动融入到高校人才教育培养体系中,形成校企协同育人“双向奔赴”局面。

  四是,发挥好各种政策工具的助推作用。一段时间来,从国家到地方,围绕高质量发展低空经济,出台了各项管理、金融、产业等政策,政策的引领作用凸显。下一步,要积极落实好、用好各项政策工具。管理政策方面,针对空域管理发布的《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》,针对低空领域重要性日渐突出的无人机发布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等;金融政策方面,《国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》中关于“耐心资本”的论述以及面向低空经济等特别国债的政策,都为低空经济的发展插上了腾飞的翅膀。

  五是,加快基础研究能力的提升,进一步夯实我国低空经济的全球竞争力。低空经济产业链涵盖各类飞行器研发、生产、销售;各类航空基础设施包括通航机场、起降点等;各类飞行服务设施包括通信导航及航行情报、气象服务等,各构型航空器及零部件的保养、维修等,各种航空金融、保险、租赁服务等,综合了人工智能、卫星导航、云计算、区块链等新技术的应用。因此,国与国之间关于低空经济发展水平的竞争,核心还是新兴技术、前沿技术之间的竞争。而新兴前沿技术的进步,从长远来说,又需要我们整体基础研究能力的全面提升,因此,加强包括数学、物理等学科在内的基础研究能力的提升,就尤为关键。

  (作者:李铎 陈巍,均系北京航空航天大学北京科技创新中心研究基地研究员)

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