作者：刘建徽 何思雨

　　民营经济作为我国市场经济的重要组成部分，是我国高质量发展的基础，也是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近年来，我国民营经济步入快速发展的黄金时期，迅速成长壮大，企业数量从2012年的1085.7万户增长到2024年5月底的5517.7万户。2012年至2022年，国家高新技术企业中民营企业从2.8万家增长至35.9万家，占比由62.4%提升至90.9%；私营企业R&D（科学研究与试验发展）经费占全部规上工业企业比重由37.6%提升至61.7%。目前民营经济吸纳了80%以上的城镇劳动就业，2019年起成为我国第一大外贸经营主体。同时也要看到，当前民营经济发展仍面临诸多挑战，需要通过进一步完善体制机制，促进民营经济高质量发展。

　　优化营商环境 夯实民营经济高质量发展新保障

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。营商环境是市场主体发展之基、活力之源，优化提升营商环境是推动高质量发展的关键一招。

　　一是以完善的制度环境支撑民营经济高质量发展。全面完善产权制度和交易制度，明确广大民营企业的产权边界，降低交易成本。完善政策环境，切实降低企业经营成本，破解中小民营企业融资难、融资贵的问题，为民营企业提供发展空间。

　　二是以公平的竞争环境激励民营经济高质量发展。推进商事制度改革，彻底破除显性和隐性壁垒，进一步放宽民营企业市场准入，激发民营经济活力和创造力。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度，加强对新出台政策文件的公平竞争审查。

　　三是以健全的法治环境保障民营经济高质量发展。全面构建亲清政商关系，畅通规范化、机制化的政企沟通渠道和民营企业意见诉求通道。健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

　　坚持创新破局 激发民营经济高质量发展新活力

　　创新是引领发展的第一动力，经济发展离不开科技创新。多数民营企业的自主创新能力不强，这既有外部环境因素，也有企业自身原因。当前，民营企业应坚持创新破局，积极培育新质生产力。

　　一是激发民营企业创新活力。加大科技研发投入，支持民营企业参与公共项目建设和国家重大科技战略任务，鼓励民营经济在关键核心技术攻关、新型基础设施建设、前沿技术的转化与推广等方面发挥更大作用。

　　二是培育新质生产力。把握科技创新机遇，抢占信息化战略制高点，在数字经济、人工智能等领域不断深耕，推动数智技术赋能各行各业。引导民营企业合理布局新能源、新材料、量子信息、基因技术等战略性新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力。

　　三是推进民营企业转型升级。推动民营企业加快新旧动能转换，支持以传统产业为主的民营企业加快绿色化、数字化、高端化转型。完善政策支持体系，引导广大中小民营企业以“专精特新”为方向，聚焦企业主业，强化科技创新，实现品牌高端化发展。完善中国特色现代企业制度 弘扬企业家精神

　　一是完善现代企业制度。中国特色现代企业制度是社会主义市场经济体制的重要内容，是对改革开放以来我国企业改革实践的重要总结。一方面，完善法人治理结构，规范股东行为，强化内部监督，有效制衡、合规经营，促进民营企业产权结构更加优化，治理结构更加健全，运营管理更加高效；另一方面，建立起覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升民营企业高质量发展的意识和能力，不断推进民营企业治理能力提升和治理水平现代化。

　　二是弘扬优秀企业家精神。一方面，引导民营企业继续发扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范；另一方面，发挥优秀企业家的示范带动作用，按规定加大评选表彰力度，大力培育企业家精神，总结并推广富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长经历。

　　坚持开放提升 构建民营经济高质量发展新格局

　　我国改革开放四十多年的经验表明，开放推动改革，开放促进发展，开放带来繁荣。民营经济作为数量最多、最为活跃的市场主体，对于推动高质量发展发挥着显著作用，而国际化是民营企业的重要战略选择，是其提升竞争力的重要途径。

　　一是厚植沃土，营造民营企业开放发展的良好氛围。鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目，积极开拓多元化国际市场，提高品牌效应和国际影响力，以高水平态势“走出去”。

　　二是引导和支持民营企业全方位融入新发展格局。引导民营企业充分利用好国内国际两个市场资源，深度融入全国统一大市场，获得更广阔的市场空间、更多元的供应链支持，为打造“更加开放的国内国际双循环”作出更大贡献。

　　三是健全民营企业风险防范机制。指导和支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战，强化部门协同联动应对机制。针对民营经济人士海外人身和财产安全问题，建立防范化解风险协作机制，为民营企业开放发展提供安全保障。

　　〔作者刘建徽系西南大学经济管理学院副教授，何思雨系西南大学经济管理学院硕士研究生。本文系重庆市社会科学规划重点项目“推进重庆民营经济高质量发展的机制与路径研究”（2023NDZD05）阶段性成果〕