光明网讯（记者 刘晗旭 杨亚楠）“《关于加快公共数据资源开发利用的意见》系统化构建了公共数据共享开放、资源登记、授权运营、价格形成、信息披露等制度机制。”近日，赛智产业研究院院长赵刚接受记者采访时表示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）中明确提出了政务数据共享、公共数据开放和公共数据授权运营等三种开发利用方式，有利于破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，促进公共数据合规高效流通使用。

赛智产业研究院院长 赵刚

　　三方面：开发公共数据赋能实体经济

　　公共数据资源具有规模大、质量高、分布广、带动性强等特点，对实体经济的资源配置优化、生产效率提升、产业链协同和业务创新等具有重要价值。“各部门各地区推动公共数据更好地赋能实体经济，应以数据要素市场化配置改革为主线，加强政府指导和调控，更好发挥市场机制作用。”赵刚说道。

　　在供给侧，要围绕有效扩大公共数据供给，统筹公共数据资源供给的规模经济性和安全风险性，落实好公共数据资源登记制度，加强公共数据资源的汇聚、管理和专业化运营，鼓励运营机构面向实体经济的各类经营主体提供批量化、高质量和合规化的数据集和数据产品服务。

　　在流通侧，要围绕大中小企业的用数需求，完善公共数据开放、授权运营等多种流通利用方式，畅通公共数据流向实体经济各类经营主体的渠道，构建公共数据资源的价格形成、收益分配和公平竞争等市场机制，提高公共数据资源配置和流通效率。

　　在应用侧，要围绕发挥数据要素乘数效应，推进公共数据与企业数据的深度融合，挖掘公共数据资源在实体经济的宏观调控、产业链供应链协同、市场信用监管和社会资源配置等方面的应用价值，赋能实体经济企业的效率提升、产业链协同和融合创新，推动传统产业数字化转型升级，培育数据驱动的新兴产业和未来产业，大力发展新质生产力。

　　四路径：培育数据企业构建产业发展新格局

　　加快公共数据资源开发利用是推进数据产业高质量发展的重要力量。“围绕公共数据的采存算管用，应培育一批高水平的数据企业，深刻塑造并引领我国数据产业的未来发展格局。”赵刚从四个方面展开，介绍四大数据企业培育方向。

　　首先，加快公共数据资源采集汇聚、资源管理和授权运营，在各领域各地区围绕公共数据授权运营培育一批行业性、区域性的数据资源企业，赋能各领域各地区的数字政府建设和数字经济发展。

　　其次，加强公共数据产品和技术创新，在公共数据采集标注、计算存储、分析挖掘、流通使用、数据安全等方面，培育一批数据技术企业，推进数据技术创新应用，开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品和服务。

　　最后，围绕公共数据开放、共享和授权运营，培育一批从事公共数据资源登记、评估、合规、咨询和培训等业务的数据服务企业。此外，还要深化各领域公共数据资源与企业数据资源等融合应用场景，培育一批数据应用企业，全面赋能经济社会发展。

　　三环节：深化改革建设全国一体化数据市场

　　“加快公共数据资源开发利用是深化数据要素市场化配置改革的先导工程。”赵刚认为，有效的数据资源开发利用，能够激发数据共享开放动力，释放数据市场创新活力。

　　有效扩大数据要素市场供给。公共数据资源规模大、占比高，加快公共数据资源开发利用将为数据要素市场提供更大规模的数据要素和资源，以及更加丰富的数据产品和服务。

　　完善数据要素市场化配置改革机制。公共数据资源分布广、涉及的相关主体更加复杂多元，加快公共数据资源开发利用将深化面向各级政务部门的数据共享、面向企业和社会公众的公益性数据开放、面向各方市场化调用的数据授权运营等方式，进一步丰富“由市场评价贡献、按贡献决定报酬”的要素市场化配置改革机制的运行机理。

　　健全全国一体化数据市场。公共数据资源开发利用是全国一体化数据市场的重要组成部分，加快公共数据资源开发利用，将促进各部门各地区数据协作，进一步加强“市场制度和规则统一、设施和能力互联互通、要素和资源市场统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一”的全国一体化数据市场的建设。