经济光明论丨江小涓：以制度型开放拓展中国式现代化发展空间

  编者按：

  为贯彻落实习近平总书记关于经济工作的系列重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深入宣传我国经济恢复向好、高质量发展扎实推进的亮点成就，光明网推出《经济光明论·专家谈》系列专家解读稿件。

  本期邀请到中国社会科学院大学教授江小涓，阐释《以制度型开放拓展中国式现代化发展空间》。

  作者：江小涓 中国社会科学院大学教授

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调“完善高水平对外开放体制机制”，对稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等方面作出重要部署。这为进一步推进高水平对外开放、推动高质量发展提供了遵循。

  进入新时代以来，我国积极推动对外开放，开放范围、领域和层次持续拓展，与世界经济的联系更加紧密，高水平对外开放新格局加速形成。《决定》强调在中国式现代化建设中开放政策不会改变。新中国成立以来，我国货物贸易成就辉煌，贸易规模由小到大，外贸竞争力由弱到强，截至2023年已连续7年保持货物贸易第一大国地位，对全球贸易的稳定作用不断增强。在全面建成小康社会的进程中，对外开放发挥了重要作用。改革开放初期，我们外贸占GDP的比重只有10%，现在已经大大提升。1978年以来，我国不断深化外贸体制改革，持续提高对外开放水平，货物贸易规模稳步扩大。特别是2001年加入世界贸易组织以来，我国紧抓经济全球化机遇，积极加强与世界各国的经贸合作，对外贸易迈上新台阶。近年来，面对复杂严峻的国际环境，我国坚持稳中求进工作总基调，深度融入全球经济，全力推进对外贸易高质量发展。

  《决定》强调与国际高标准规则接轨，扩大制度型开放。“坚持以制度建设为主线”是进一步全面深化改革的原则之一。在对外开放领域，同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是更高水平的开放。《决定》提出“稳步扩大制度型开放”，要求主动对接国际高标准经贸规则。通过制度型开放，我国不仅能够打造透明稳定可预期的制度环境，而且能使国内企业行为、产业运行方式和管理体制机制等都达到更高标准，有助于更好建立高效的知识产权综合管理体制、健全生态环境治理体系、健全社会保障体系等，推动各方面改革任务顺利完成。新征程上，要着力在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造稳定透明可预期的制度环境。

  《决定》还提出了许多关于开放的新部署和新政策。比如，在宏观方面提出加强贸易政策和财税金融产业政策协同。要加快内外贸一体化改革，既依托于我们宏观政策和贸易政策的配合，也依托于我们数字技术的进步，内外贸一体化是操作性非常强的做法。再如，在服务贸易方面提出全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。这些都是目前跨国公司要求最迫切的领域。此外，在外商投资和对外投资管理方面提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

  策划：赵刚

  文字整理/海报制作：赵艳艳