新模式新平台培育多极增长

——河北自贸试验区曹妃甸片区推动贸易投资便利化

　　正在繁忙作业的唐山港曹妃甸港区矿石码头。 季春天摄

　　近日，记者走进位于中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区内的金隅天坛（唐山）木业科技有限公司，只见经过一道道工序后，刨花板、中高密度纤维板等产品被工人运至成品码放区。公司总经理助理李世胜告诉记者：“我们是曹妃甸自贸片区‘五步极简’海域使用权审批新模式受益企业之一。通过这一审批制度创新，审批时间提前了近100天。”金隅天坛项目的快速投产，是曹妃甸自贸片区开展制度创新取得明显成效的一个缩影。

　　党的二十届三中全会提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。曹妃甸自贸片区自贸办副主任徐建强表示，曹妃甸自贸片区成立5年来，坚持以制度创新为核心，试验成功了许多行之有效的新经验和新方法；截至今年7月，已累计完成实际利用外资6.94亿美元、进出口总额2190多亿元、项目投资2372.1亿元。

　　探索极简审批模式

　　2019年8月，国务院批准建立河北自由贸易试验区4个片区，其中，曹妃甸片区规划面积为33.48平方公里，是河北4个自贸片区中面积最大的，也是河北省唯一沿海的片区。正式揭牌成立以来，该片区紧紧抓住“建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”的功能定位，极力发挥深水大港、土地富集、平台众多等比较优势，力求在“探索新模式、打造新平台、培育增长极”3个大项上大胆攻坚。

　　曹妃甸片区将探索新模式作为发展的突破口，将主动作为与因地制宜有机结合，大胆试、大胆闯、自主改。截至目前，累计形成86项自主创新案例，共18项案例获国家层面和相关专业机构认可，41项创新案例在河北省复制推广，金融领域实现“首单”突破28项。其中，首创了“2+2+1海域使用权五步极简审批新模式”，首创了“国际航行船舶‘模块化’检查机制”，探索出的“海事静态业务集成办理新模式”入选商务部自贸试验区第五批最佳实践案例，在全国范围内复制推广……

　　曹妃甸海事局综合业务处处长李忠杰告诉记者，曹妃甸港发展迅猛，每天进出船舶达到150艘次左右，日均货物吞吐量130余万吨。以到曹妃甸港最多的外贸船舶——20万吨级散货船为例，一般情况下，船舶在曹妃甸港作业时间是30多个小时，期间需要完成通关手续、装卸货作业、物料供应、油料供应等大量工作，还要接受船舶安全检查。按照通用程序，到港国际航行船舶接受一次安全检查，平均需要4个多小时。

　　针对困扰船舶的痛点问题，曹妃甸片区探索出国际航行船舶“模块化”检查新模式。通过新模式，海事部门在船舶靠泊7天前，运用信息技术手段，根据船舶特点开展一系列“线上”核验，明确登轮检查重点。在登轮检查中，将船舶分为驾驶台、救生甲板等10个模块区域，通过优化流程、固化检查路线，目前仅需2个小时就能完成安全检查，提高了船舶运转率。

　　搭建国际贸易平台

　　在中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目精混成品堆场A-1区，放置着如山一般的“五矿标准粉”，10余米高的混匀取料机正滚动作业。中国五矿集团（唐山曹妃甸）矿石控股有限公司党委副书记、总经理梁宁介绍，该项目所有堆取料设备均实现无人化控制，在中控室就可实时对设备状态进行监控及人工干预操作。从项目建设投产至今年上半年，已从全球采购矿石6755万吨，完成进口总额达50亿美元。“公司之所以选址曹妃甸港，不仅因其区域位置优越，更因为其能够为项目提供行业领先的港口物流仓储服务优势，并促进钢铁企业在自贸试验区集聚，推动钢铁产业供应链转型升级。”梁宁说。

　　“促进自贸试验区可持续发展，全力搭建自由贸易新平台不可或缺。”曹妃甸经开区（自贸片区）自贸局局长孙从广介绍，曹妃甸片区由港而建、依港而兴，依托40万吨级巨轮直接停泊、内陆交通四通八达的优势，大力搭建国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等平台。片区相继建立了多式联运中心、国际海运快件监管中心和国际船舶备件供船等公共平台，先后引进了中石油国际公司LNG进口平台、原油期货保税交割、华能集团船舶等大宗商品贸易类企业572家、物流类企业405家；开通了通达70多个国家和地区的110条海运航线，建立了覆盖“三北”腹地的内陆港，建成了直达蒙古国、连通中东欧国际班列的重要枢纽。通过这一系列平台建设，使得矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖、整车进出口、跨境电商等大宗商品现货期货交易活跃，2022年、2023年进出口额分别超510亿元、600亿元，增长幅度均超18%。

　　冀东发展集团是国际贸易平台搭建的受益者之一。该集团供应链国际贸易平台项目负责人张雷表示：“我们集团依托曹妃甸片区的天然优势搭建了一系列国际贸易平台，通过这些平台的集采集销优势和自贸试验区政策结合，大力实施公转铁、散改集跨区域、跨国界铁路运输和人民币结算贸易，年创造交易额200多亿元。”

　　培育更多新增长极

　　室外秋高气爽，室内热火朝天。在曹妃甸片区一栋超大生产车间里，一台大型盾构机已经完成再制造，正在进行最后的运转测试，直径9.03米的掘进绞盘在强大的电流驱动下匀速转动。

　　“这是我们中铁十六局曹妃甸重工机械公司在曹妃甸片区建设的铁路重装设备再制造基地，占地面积335亩，比原来生产基地扩大10倍以上。主要业务涵盖盾构机维修保养及再制造、盾构后配套设备、山岭隧道成套设备、装配式集装箱、钢材回收再制造五大板块。”公司总经理、总工程师武彬华说。

　　武彬华告诉记者，公司之所以从北京密云搬迁到曹妃甸，看中的就是这里的土地、港口及保税区的进出口优势，企业在这里能够获得跨越式发展。自2020年11月公司在曹妃甸正式挂牌成立，已在这里建成中国铁建在北方地区最大的起重机生产研发基地和华北、东北地区最大的盾构机维保及再制造中心。

　　促进自贸试验区可持续发展，培育新兴增长极是源头活水。曹妃甸片区充分利用土地广阔、平台集中、政策红利叠加的优势，进一步优化发展环境，引进更多生产经营企业，提高片区竞争实力；不断优化通关环境，推进贸易自由化便利化，积极对标高标准国际经贸规则，抢抓RCEP发展机遇，在片区挂牌河北省首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP唐山企业服务中心，推进京冀政务服务“自贸通办”，在唐山市率先实现北京3600项政务服务事项跨区域无差别办理。同时，还在政务服务中心设立“工程项目帮办办公室”，提供工程项目专属帮办工程师，进一步提升项目落地速度。

　　除了不遗余力优化服务外，还有积极主动的招商行动。曹妃甸片区自挂牌以来，举办国内国际招商推介活动近150场，推动签约项目1552个，总投资额2372.1亿元，国际大宗商品贸易、高端装备制造及再制造、港航服务、能源储配四大主导产业板块得到快速发展。“下一步，我们要深入投资领域进行深度调研，通过解痛点、攻难点、疏堵点，让片区投资环境更加稳定、开放、透明，吸引更多外资外贸企业到曹妃甸自贸片区投资兴业。”徐建强表示。（宋美倩）