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“两新”有效激发内需潜力

来源:人民日报海外版2024-09-27 09:22

  推动大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措,将有力促进投资和消费。日前,在国家发展改革委举行的新闻发布会上,北京、广东、重庆、湖北等地有关负责人集中介绍了“两新”进展成效和典型做法。总体看,“两新”相关举措有效激发内需潜力,对促进产业升级、发展新质生产力具有重要意义。

  加大资金支持,提升惠企实效

  随着中国新型工业化、新型城镇化深入推进,相关领域对先进设备的需求不断增长。据国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春介绍,目前,1500亿元超长期特别国债资金,已分2批全部安排到项目,共支持了工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。

  在不少地方,设备更新已取得积极进展。比如,今年1至8月,江苏省累计完成工业领域设备更新21.9万台(套),带动工业固定资产投资同比增长12.6%;浙江省工业领域完成设备更新9.7万台(套),拉动工业设备工器具购置同比增长9.5%;湖北省设备工器具购置投资同比增长22.2%,比全国增速高5.4个百分点……

  “我们在今年3月率先出台了制造业设备更新贷款贴息政策,对符合条件的设备更新项目贷款,由省级财政贴息1个点,设区市统筹再贴息1个点,共2个点。同时,获得中央财政贴息1.5个百分点的项目仍可享受省级贴息支持。”江苏省发展改革委主任沈剑荣说。

  据浙江省发展改革委副主任章春华介绍,浙江统筹省市县财政资金近300亿元支持设备更新,今年已完成1.1万余家规上工业企业数字化改造,年底前实现全覆盖。

  “湖北制定出台‘工业设备更新10条’、财政贴息、提高生产性设备补助标准等配套政策,以有限的政府投资带动更多的社会投资。”湖北省发展改革委主任黎东辉说,今年1至8月,湖北制造业民间投资增长17.4%,有力增强了投资增长后劲和产业发展韧性。

  贴合市场需求,送出消费礼包

  目前,中国主要家电保有量超过30亿台,汽车保有量超过3亿辆,更新换代的潜力巨大。据了解,全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团,已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案,并印发了配套实施细则。

  北京市发展改革委副主任来现余说,北京已于8月26日启动个人乘用车报废和置换更新、家电以旧换新工作。截至9月23日,已带动电冰箱、洗衣机等8类家电产品销售超58万台,带动销售额37亿元左右。受理小汽车报废更新和置换更新申请2.3万辆,带动汽车销售额60亿元左右。

  “聚焦广大消费者期盼,我们在全国率先推出落地政策措施。”重庆市发展改革委主任高健说,补贴总体方案与包括汽车在内的分领域补贴政策同步发布,并开通消费者申报渠道,最大限度缩短政策制定到落地实施的时间。进一步优化政策设计,将汽车置换更新由原来的分档补贴调整为按购车价的5%或6%据实测算补贴。

  广东省发展改革委主任艾学峰说,广东上线“粤焕新”以旧换新公共服务平台,率先对接全国系统并启动运行。在京东、苏宁、淘宝天猫等电商平台首页登挂广东活动入口,在微信、云闪付等支付平台广泛推介,最大范围触及消费者。广东还将在“十一”黄金周期间开展系列促消费活动,让“真金白银”的优惠直达消费者。

  央地联动配合,确保政策落地

  为了让“两新”不断激发内需潜力,央地多部门正联动配合,确保政策落地见效。

  商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲介绍,在家电方面,各省均已启动家电以旧换新加力支持政策,制定与中央政策相衔接的实施方案,一些有条件的地方还积极运用大数据等信息化手段,做好家电以旧换新的全流程监管。在家居家装方面,部分省市根据实际情况,将微波炉、净水器等家装厨卫相关产品,智能马桶、智能门锁等智能家居类产品,健康监测、辅助设备等居家适老化产品纳入到家装厨卫“焕新”补贴范围。

  “在补贴审核上,商务、公安、税务等多部门协同联动,提高质效。在政策宣传上,多平台、多渠道共同发力,确保政策家喻户晓。在活动组织上,坚持市区县、政企银联动,多形式、多层次开展汽车消费大客户对接、汽车惠民换新消费周、新能源汽车下乡、商家叠加优惠等促销活动。”高健举例说。

  国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华表示,将组织有关部门和地方及时对工作推进、资金使用、项目实施等情况开展自评自查,并会同财政部开展绩效评估,作为后续优化资金安排等政策的重要参考,进一步激励工作推进快、管理水平高、实施效果好的地区。(王俊岭)

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