国家发改委：完善市场准入制度 10个新业态新领域受益

　　光明网讯（记者 刘晗旭）8月30日，国务院新闻办公室就《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）举行发布会。国家发展改革委副主任李春临表示，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，颠覆性技术快速迭代升级，一些新业态新领域准入规则还不明确，准入管理过严、准入环境待优化等问题凸显，亟需完善相关准入制度，有序放宽准入限制，更好地促进新业态新领域发展。

　　在优化准入管理方式方面，《意见》明确在深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等10个新业态新领域，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。“新业态新领域市场准入管理不能套用传统的以行政审批为主的管理模式，而是要充分发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，要按照‘标准引领、场景开放、市场推动、产业聚焦、体系升级’原则路径，进一步优化新业态新领域准入方式。”李春临介绍道。

　　在优化创新成果转化机制方面，成果转化机制是优化市场准入环境的重要内容，是真正解决好科技和经济“两张皮”问题的关键所在。《意见》提出要“用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台”，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。“比如，根据放宽市场准入相关政策，明确可以在综合性国家科学中心和国际科创中心所在地设立国际先进技术应用推进中心。”李春临介绍，安徽合肥国际先进技术应用中心已于2022年11月在全国率先挂牌运行，下个月中心理事会正式成立，在推进技术、数据、算力、空域、场景等新型要素综合配置改革方面已经取得明显成效。同时，上海浦东、深圳、广州国先中心也在加快建设中。

　　在优化创新资源协同方面，《意见》重点选取了电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，明确要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准的制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。“这对强化前沿领域战略性布局、增强配置全球先进优质生产要素能力、引领新业态新领域规则标准制定具有十分重要的意义。”李春临总结道。