打造全球数字经济发展“北京标杆” 北京数字支付活力四射

  编者按：

  随着中国免签“朋友圈”不断扩大，“China Travel”火爆全球社交媒体，“City不City”迅速风靡大江南北。北京，作为中国首都、世界著名古都和现代化国际城市，成为海内外游客的热门选择和重要窗口。因此，北京市委宣传部和光明网联合策划推出《北京，请回答——一座超大城市的“V观”运行》系列海外视频，集纳海外博主与专家学者的所见所闻、所思所想，以超大城市的“微观”场景为切入，以沉浸式体验为主线进行探索揭秘。在一个个记录镜头下，讲好新时代北京故事；在一段段理论评析中，解读新时代北京发展，向海外网民和年轻群体展现北京魅力的同时，勾勒出真实可感的中国形象。

  习近平总书记指出：“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”今年3月，《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》发布，提出一系列要求，更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求。随着中国免签“朋友圈”进一步扩大，入境游市场持续升温。支付宝数据显示，2024年上半年，入境宾客用支付宝消费金额同比增长8倍。作为中国首都，北京正全面加快建设全球数字经济标杆城市，发挥好数字经济在首都经济高质量发展中的“压舱石”和“发动机”作用。

  当前，北京已基于食、住、行、游、购等八大场景，全面优化支付受理环境，加强支付服务设施和能力建设，完善国际交往中心功能、打造国际消费中心城市。在《北京，请回答——一座超大城市的“V观”运行》系列海外视频中，美国博主Aleese（Aleese Lightyear）和北京第二外国语学院首都对外文化传播研究院院长曲茹共同探讨了北京的数字支付环境。“中国人仿佛生活在未来世界，只需点击一下屏幕，就可以无缝畅游中国的无现金社会。”Aleese感叹道。当天，她先后使用扫码支付、刷脸支付、掌纹支付等数字支付方式付款，购买了食物、饮料、地铁票等物品，亲身体验了北京对外籍来京人员等群体提供的支付服务和宜居宜业的支付环境。

  支付是经济活动的重要环节，提高支付便捷度是促进消费、提振经济的重要举措。中国的移动支付普及率全球第一，既体现了我国高水平对外开放的不断深化，也反映出中国经济发展质量和整体实力已今非昔比。

  数字支付离不开高速、可靠、广覆盖的移动网络支撑，“全球第一”的背后，得益于世界最大的通讯网络和世界最多的软件应用支持。我国已建成全球规模最大、技术领先的5G网络。北京作为中国首都，截至2024年4月底，已累计建成5G基站11.45万个，每万人拥有5G基站数52个；5G移动电话用户数2127.3万，占总数53.1%，千兆以上宽带用户254万户，占比总数26.9%。截至今年5月，北京互联网企业超过2.2万家、网站备案总量为40.56万、移动应用程序备案总量9.9万。

  数字支付活力四射，数字中国未来可期。面对日新月异的发展形势，北京市正加紧完善以《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》为核心的工作体系，持续改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、提升数字支付便利性、优化账户服务，并做好广泛宣传引导，以首善标准积极推进提升境外来华人员在京支付服务水平各项工作，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。

  优化支付服务、提升支付便利性是中央作出的重要决策部署，也是北京完善国际交往中心功能、打造国际消费中心城市的基础性工作。首都围绕“建设具有世界影响力的中国特色国际交往中心”这个目标，从消费场景和从消费者需求出发，在商场、酒店、景区等重点场所和食、住、行、购等消费环节持续发力，支付服务设施和能力建设不断加强，支付的便利化水平日益提升，入境工作生活旅游的堵点卡点被逐一打通，北京走出了一条具有鲜明时代特征、中国特色、北京特点的国际交往中心建设之路。

  数字支付方式多样化、全时化是北京市国际化便利水平和国际交往能力显著提升的一个缩影。近年来，北京市在制度设计、国际交往、交通出行、涉外服务、国际环境等方面深耕不辍，取得了较为突出的成绩。

  在制度设计方面，北京市陆续印发《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》等政策文件，旨在建设一流的营商环境，稳步提升北京市国际知名度、商业活跃度、消费舒适度。

  在国际交往方面，北京市正加速形成“一核两轴多板块”的国际交往空间新格局。同时，北京广交四海宾朋，不断巩固和扩大国际“朋友圈”，市区两级国际友好城市和友好交流城市达260个。

  在交通出行方面，首先，北京市“双枢纽”国际航线加快恢复，2023年5月首都国际机场、大兴国际机场新增和恢复国际航线18条，海关监管验放进出境航班4912架次，环比增长19.8%。其次，北京对共建“一带一路”国家贸易展现强劲韧性，中欧班列（北京-莫斯科）今年7月开始常态化开行。同时，中国人民银行、北京市人民政府率先在北京两大国际机场建设境外来宾支付服务示范区，提供涵盖外卡刷卡、扫码支付、外币兑换、现金使用、数字人民币的多元化支付体验，覆盖购物、餐饮、交通等场景。

  在涉外服务方面，截至2023年6月，北京市各区外语标识准确率达94%、全市综合准确率达到98.2%；规划布局了国际学校106所，20所新建国际学校投入使用；全面启用了北京协和医院等8家国际医疗试点机构，加快建设中关村科学城、亦庄等8个国际人才社区；持续加强涉外政务服务供给，全市政务服务中心外语办事窗口覆盖率达85%。

  面向未来，北京在建设全球数字经济标杆城市和国际交往中心的进程中，应以进一步优化支付服务、提升支付便利性为支点，一方面，持续深化支付服务场景建设，激发支付服务主体的积极性和主动性，加大人力、财务、技术等资源投入，丰富支付服务供给，不断提升支付服务水平，共同推动各项优化措施落到实处；另一方面，切实增强各类支付方式的兼容性、包容性，为境内外消费者提供多样化支付服务，不断提升外籍来华人员等群体的支付服务便捷性和满意度，共同构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系。

  （李博，作者系北京大学首都高端智库研究员、北京大学经济学院助理教授）