青年学者话深改丨完善高水平对外开放体制机制

  编者按：

  为深入学习领会党的二十届三中全会精神，光明网联合国家发展改革委政策研究室、习近平经济思想研究中心，推出“青年学者话深改”系列报道，采访多位国家发展改革委政策研究室、习近平经济思想研究中心的青年学者，聚焦处理好政府和市场关系、深化科技成果转化机制改革、深化金融体制改革、完善高水平对外开放体制机制等全面深化改革重点领域，综合展现青年学者的学习研究体会，为做好新时代经济工作、助力推进中国式现代化贡献青年力量。

　　党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》。《决定》就对外开放作了专门部署，强调完善高水平对外开放体制机制，释放了中国扩大高水平对外开放的明确信号。习近平经济思想研究中心博士后姚秋蕙表示，总体来说，此次《决定》在对外开放方面的部署突出了几个特点：

　　一是更加强调相关体制机制的完善和改革。

　　党的十八届三中全会提出放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等举措，此次《决定》则涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局以及完善推进高质量共建“一带一路”机制，更加突出体制机制建设的色彩，且覆盖更全面的领域。

　　二是顺应国内外发展的新形势适时提出改革措施。

　　例如，在制度型开放方面，当前国际经贸规则正加快新一轮重构，自由化和便利化要求更高，涵盖领域从“边境”措施向“边境后”措施拓展，市场准入、竞争中立、数字经济等成为重要议题，区域和双边经贸规则的构建变得越来越重要。新形势下，《决定》强调在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，以及扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　在外贸体制改革方面，当前我国外贸正处于新旧动能“换挡期”，“新三样”产品成为新增长点，中间品贸易占比不断提升，民营企业进出口增速表现突出，与新兴市场的外贸增速高于整体，服务贸易、数字贸易成为对外贸易的新引擎。与此同时，国际贸易也呈现出数字化、绿色化、服务化、安全化等新趋势。《决定》在货物贸易、数字贸易、服务贸易、离岸贸易等领域提出一系列举措，包括政策支持、平台和设施建设、风险防控和金融服务等保障体系，为打造贸易强国提供更有力的制度支撑。

　　在外商投资和对外投资管理体制方面，近几年全球产业链供应链加速重构，跨境投资波动较大，我国吸引投资和对外投资面临更多不确定性。我国相继出台了更大力度吸引和利用外资的一系列务实举措，进一步巩固外资在华发展信心，针对境外投资也出台了一系列管理办法。《决定》在进一步放宽市场准入、切实保障外资企业国民待遇和合法权益、完善促进和保障对外投资体制机制等方面作出了一系列部署，有利于广泛利用全球资源，强化我国与世界经济的联系，维护我国在全球产业链供应链中的地位。

　　在优化区域开放布局方面，《决定》提出优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。我国在东中西各大版块已经布局了自由贸易试验区、海南自由贸易港、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区等众多开放平台，基于各地区的比较优势，对外开放的制度红利将进一步释放。

　　三是更加积极主动参与全球治理体系变革和全球发展合作。

　　近年来，经济全球化遭遇逆流，全球性挑战增多。我国相继提出共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等等，日益成为世界经济体系的重要参与者和贡献者。《决定》提出维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，深化援外体制机制改革，扩大对最不发达国家单边开放，完善推进高质量共建“一带一路”机制等举措，将为全球和平与发展注入更多稳定性。共建“一带一路”走过了蓬勃十年，从“大写意”到“工笔画”取得了实打实、沉甸甸的成就，下一阶段将更加注重相关机制的建设和完善，推动落实中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。

　　姚秋蕙表示，随着世界进入新的动荡变革期，我国对外开放的环境更加复杂严峻。“完善高水平对外开放体制机制，有利于我国更好利用国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。”姚秋蕙说。

　　监制：赵刚

　　策划：赵艳艳

　　统筹：张诗奇

　　文案/海报制作：赵艳艳

　　后期：实习生 王星瑶

　　内容支持：习近平经济思想研究中心