构建适配高水平科技的金融服务体系

　　湖北省推广“创新积分贷”，对科技型企业精准画像，增强科技型中小企业融资可得性；深圳市探索“腾飞贷”，聚焦科技型企业全生命周期不同阶段的融资需求，打造“股贷债保汇”多元化接力服务……近期，多地围绕科技金融举措频频。这些举措将有效发挥金融工具的积极作用，推动金融资源向科技创新领域加快聚集，不断提升金融支持科技创新的强度和水平。

　　中央金融工作会议提出做好金融“五篇大文章”，科技金融居首位。当前，高技术领域成为国际竞争的最前沿和主战场，攻克关键核心技术、培养战略性新兴产业和未来产业、改造传统产业技术……每一个科技创新的重点领域都迫切需要资金保障，需要金融的强有力支持。同时，加大力度支持科技创新，也是金融自身实现高质量发展的必然选择。加快经济结构调整和产业转型升级，提升高新技术产业在国民经济中的比重，金融体系必须顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，把支持科技创新作为优化融资结构的重要方向，从满足时代需要中实现自身发展。

　　现阶段，金融有效支持全生命周期科技创新仍存在一些短板，科技创新的资金需求与传统金融供给方式存在一定程度的不匹配，必须加快完善金融支持政策体系和配套机制，丰富金融工具，全面提升金融机构和金融市场服务科技创新的能力，加快建成与高水平科技自立自强目标高度适配的金融服务体系。

　　一方面，应加大对科技型企业的信贷支持力度，着力提升服务适配性和覆盖面。当前，我国总体金融结构仍然以银行信贷等间接融资为主，调整优化信贷投向结构成为提升科技创新金融支持广度和强度的重要手段。要加强宏观信贷政策指导，推动银行构建相对独立的集中化科技金融业务管理机制，完善信贷额度管理、内部资金转移定价、绩效考核等政策安排，探索建立标准清晰的尽职免责制度，逐步形成与科技强国建设相适应的信贷结构。要把服务科技型中小企业作为重点，引导银行构建与之适配的风险评估模型和业务流程，进一步丰富和完善“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等科技金融产品，提升科技支行和业务团队专业化水平，着力解决信息不对称、信贷收益与风险不匹配等问题。

　　另一方面，强化多层次资本市场支持科技创新功能，提升服务科技型企业的包容性和可持续性。科技创新是高投入、高风险的长周期活动。股权融资“风险共担、收益共享”的特征天然适应科技创新融资需求，其中的创业投资、私募股权投资在开辟新领域新赛道、培育“独角兽”科技型企业等方面具有独特优势。要发挥科创板、创业板、北交所、新三板、区域性股权市场等功能，推动注册制改革走深走实，满足不同类别、不同生命周期阶段的科技型企业股权融资需求。要把推动创投行业高质量发展作为重点，畅通“募投管退”全链条，特别是拓宽创投资金来源和退出渠道，提升创投机构综合性服务能力，发挥好政府投资基金的引导作用，精准服务种子期、初创期科技型企业。同时，也要进一步发展股债混合类的科创类债券产品，建立面向科技型中小企业的高收益债市场，培育专业投资机构和评级机构，扩大科技型企业债券发行规模。

　　此外，科技研发和成果转化都具有高度不确定性，加强金融风险防控也是推动科技金融健康发展的应有之义。要坚持市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，严守不发生系统性金融风险底线。推动金融机构落实风险防控主体责任，强化信贷风险管理和资金用途监控，切实提升风险评估专业水平，不过度依赖第三方融资担保和科技外部评估。密切监测科技金融风险情况，强化对科技创新重点领域的风险评估和预警，防止一哄而上、盲目投资和低水平重复建设。（姚 进）