持续激发农业农村发展活力

抓好三大领域改革重点任务

持续激发农业农村发展活力

　　“三农”向好，全局主动。今年秋粮生产形势怎么样？如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果？新征程上推进农村改革有哪些重点任务？7月24日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，农业农村部党组书记韩俊等介绍了“三农”领域高质量发展有关情况。

　　全力抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给

　　围绕全力抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给这个头等大事，韩俊介绍，今年夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高，实现开门红。入夏以来南涝北旱，局部地区旱涝急转，目前全国农作物受灾面积高于去年，成灾面积同比减少600多万亩。农业农村部农情调度显示，秋粮面积比上年稳中有增，作物长势总体正常。

　　“秋粮占全年粮食总产量的3/4，是粮食生产的大头。现在是‘七下八上’防汛抗旱关键期，也是秋粮作物产量形成关键期。我们将时刻绷紧防灾减灾这根弦。”韩俊说，立足防大汛、抗大旱、救大灾，盯紧主产区和重灾区，积水农田加快排涝降渍，受旱地块广辟水源及时浇灌，绝收地块因地制宜改种补种，加快灾后农业生产恢复，奋力夺取秋粮和全年农业丰收。

　　粮食丰收基础方面，农田抗灾减灾能力明显提升。到去年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里、小型农田水利设施2700多万处，实现“大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产”，为全国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上提供了重要支撑。

　　农业农村部副部长张兴旺介绍，今年，高标准农田建设投入标准大幅提高，为进一步提升建设水平提供了有力保障。近期农业农村部将启动实施高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，年内还将在全国开展工程质量常态化随机抽测。同时将会同有关部门进一步完善有关制度，多举措强化建后管护。

　　农业生产成色方面，绿色发展取得积极成效。党的十八大以来，耕地质量不断提高，全国耕地平均等级达到4.76，比10年前提高0.35个等级，相当于每亩增加35公斤的粮食产能；农田灌溉用水有效利用系数达到0.57，比10年前提高0.05，年节水能力超过480亿立方米；化肥、农药利用率均超过41%，畜禽粪污综合利用率达到78%，过去的“生态包袱”正在变为“绿色财富”；农产品质量安全例行监测合格率连续稳定在97%以上，农产品绿色流通体系逐步建立，越来越多绿色优质农产品摆上老百姓饭桌。

　　“持续推进质量兴农、绿色兴农，重点是要抓好资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业链条低碳化。”张兴旺介绍，要依托当前正在推进的国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等重大项目，引领带动全产业链绿色低碳发展。

　　有力有效推进乡村全面振兴

　　今年中央一号文件的主题是学习运用“千村示范、万村整治”经验，有力有效推进乡村全面振兴。韩俊介绍，乡村全面振兴重点任务扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平稳步提升，“三农”整体形势继续呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的第四年。截至6月底，全国累计已有60.4%的监测对象稳定消除了返贫致贫风险，其余的也都落实了帮扶措施，今年新识别的48万人也得到了针对性帮扶。上半年，脱贫人口务工就业达到3274万人，脱贫县农民人均可支配收入继续保持较快增长。韩俊表示，下一步将健全用好防止返贫监测帮扶机制，持续发力强化产业帮扶和就业帮扶，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上想更多办法，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

　　党的十八大以来，乡村建设和乡村治理协同推进，宜居宜业和美乡村建设稳步向前。基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，农民自办文化活动丰富多彩，广大农民有了更多的获得感、幸福感、安全感。韩俊说，健全推动乡村全面振兴的长效机制，要集中力量办好办成一批农民可感可及的实事，聚焦产业就业发力促进农民增收，找准抓手载体务实推进乡村治理，由表及里培育文明乡风，以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。

　　更好把小农户引入现代农业发展轨道

　　建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。

　　近年来通过全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果。“以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点，我们绝对不能够落后。”张兴旺介绍，全力推进高水平农业科技自立自强，要突出整体效能抓体系、突出产业应用导向抓创新、突出“最后一公里”抓转化、突出激发动力活力抓人才。

　　今年初，农业农村部成立科技创新领导小组、科技创新战略咨询委员会，集中力量推动优化农业科技创新体系，切实发挥好国家实验室的作用，进一步明确中央级、省级、地市级各层级的农业科研院所在整体工作格局当中的定位，科研机构、涉农大学、农业科技型企业在全局当中应发挥的作用。上半年，农业农村部等17家中央部委单位研究确定了401项科技需求，编制重点研发计划2024年项目申报指南，近期将向社会公布。

　　党的十八大以来，我国坚持不懈深化改革，持续激发农业农村发展活力。2023年，农村居民人均可支配收入达21691元，城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2.39。今年上半年，农村居民人均可支配收入达11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

　　韩俊介绍，谋细抓实农业农村改革重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力，主要是抓好三大领域重点任务，包括坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展。

　　今年，我国在安徽、湖南、广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，其他省份也在组织整县、整乡的试点。“总的政策基调就是要坚持总体顺延，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。”韩俊表示，下一步，还要继续引导土地经营权有序流转，健全农业经营体系和农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。（郁静娴）