稳中有进——解盘年中经济 综述

　　本报记者 王晶晶

　　7月15日，中国经济上半年“成绩单”出炉。国家统计局数据显示，上半年国内生产总值616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。尽管国内外环境复杂多变，但我国经济运行总体平稳、稳中有进，既有量的增长，更有质的提升，成绩可圈可点，来之不易。

　　新质生产力加速发展等积极因素形成新支撑

　　生产稳定增长、需求持续恢复、物价总体稳定、居民收入继续增加、新动能加速成长……在接受中国经济时报记者采访的专家看来，多项指标彰显我国经济持续回升向好态势。比如，高技术产业投资同比增长10.6%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.1%、11.7%。我国货物贸易进出口同比增长6.1%，其中，出口12.13万亿元，增长6.9%。

　　国务院发展研究中心研究员张立群在接受中国经济时报记者采访时分析说，今年上半年，中国经济总体保持平稳运行状态，增速保持在全年预期水平。创新驱动产业转型升级和经济结构优化升级活动持续活跃，装备制造业和高技术产业数据“亮眼”。

　　新质未来研究院院长张奥平在接受中国经济时报记者采访时进一步表示，今年上半年，我国经济运行呈现两大亮点：一是代表发展新质生产力的航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资等高技术产业投资实现较快增长；二是强大的供给能力在新一轮全球制造业补库存周期中支撑出口稳步回升。以美元计，上半年出口同比增长3.6%，较2023年的-4.7%已显著回升。

　　对上半年经济稳中有进、新动能加速成长壮大形成重要支撑的非新质生产力莫属。

　　张奥平认为，新质生产力的加快发展和新一轮“双新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）行动稳步开展是关键因素。从产业层面来看，传统产业改造提升，新兴产业培育壮大，未来产业布局建设，现代化产业体系发展实现“三线并进”。另外，“双新”行动作为各地区各部门2024年扩大内需重点工作任务之一，31个省（区、市）都已印发本地区大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案。设备更新作为具象化工作抓手正推动产业向绿色化、安全化、数智化方向不断升级。

　　西南大学经济管理学院副院长黄庆华教授在接受中国经济时报记者采访时表示，上半年新动能加速成长，高质量发展取得新进展，总体恢复向好态势明显，主要是基于宏观政策效应持续释放且政策落地效应明显、新质生产力加速形成等原因。

　　经济运行仍面临有效需求不足等挑战

　　虽然上半年我国经济运行总体平稳，转型升级稳步推进，但是展望下半年，我国面临的外部环境不稳定性不确定性上升，国内困难挑战依然不少。

　　“要高度重视市场引导的需求收缩的问题。”张立群建议，通过政府投资来带动扩大内需。

　　首都经济贸易大学副校长陈彦斌建议，着力提升有效需求，尤其是居民消费需求。要从供需两端发力，并充分发挥超大规模市场优势，有助于改善居民消费。

　　黄庆华建议，要有效解决好房地产业持续下行、地方政府财政负债率过高、潜在的经济社会发展危机等问题。与此同时，还要稳定市场预期。“经济高质量发展需要各类市场主体的积极参与，经济长期稳定高质量发展需要市场主体稳定预期这个‘牛鼻子’。因此，市场主体预期稳定是当前和今后我国经济回升向好发展的重要支撑。”黄庆华说。

　　张奥平表示，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，主要矛盾仍为内部有效需求不足，价格低位运行。今年上半年，CPI同比上涨0.1%，PPI同比下降2.1%，低于年度预期目标。

　　陈彦斌分析认为，除了CPI和PPI处于偏低水平，还应提防并打破较高债务与较低价格之间的相互影响。因此，需要适当加大宏观政策力度，特别是加大货币政策力度，从而将价格提升至合理水平，以打破高债务和低价格之间的螺旋式关系。

　　此外，陈彦斌还强调，要改善一些重要金融参数的表现。今年上半年信贷和社融同比均明显少增，M1增速也处于偏低水平。要着力改善上述重要金融参数，通过金融加速器机制帮助实体经济夯实向好态势。

　　适当加大宏观政策力度，着力扩内需、培育壮大新动能

　　综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。在促进下半年经济平稳运行方面，受访专家表示，要从宏观政策和扩内需、培育新动能等方面持续发力。

　　张立群表示，应对市场引导的需求收缩，最重要的就是加大宏观政策逆周期、跨周期的调节力度，加大政府公共产品投资对企业订单的拉动力度。要发挥好政府投资对全社会投资的带动效应，通过大规模的政府公共产品投资带动企业订单的显著增加，带动企业生产投资，进而带动就业和消费，使需求收缩转向需求扩大。

　　陈彦斌表示，首先，适当加大宏观政策力度。要坚持问题导向和结果导向，科学用好政策空间，适当加大政策力度以实现更好的政策效果。宏观政策“三策合一”，不断优化稳定政策、增长政策和结构政策，通过优化政策组合，将经济增速调整到最优宏观经济结构所对应的潜在增速最优水平。在使用结构政策和增长政策的基础上，进一步搭配货币政策和财政政策等短期稳定政策，将经济增速稳定在不断提升的潜在增速附近，以实现能够保障充分就业的合理增长速度。其次，确保较好地实现全年经济增长目标，从而改善投资信心和消费信心，形成经济增长和预期改善之间的适应性良性循环，从根本上扭转社会预期偏弱的局面。

　　张奥平建议，各地区、各部门应将扩大内需作为下一阶段的首要工作任务。在宏观政策方面，用足用好超长期特别国债、地方专项债等扩张性财政政策；加速落地5000亿元科技创新和技术改造再贷款、3000亿元保障性住房再贷款等结构性货币政策工具。在经济工作方面，落实好《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》等相关扩内需政策措施。同时，进一步加强扩内需增量政策储备研究，以促进民企投资与居民消费为政策资源最终落脚点，从而激活市场自发创造需求动能。

　　此外，在发展新质生产力、培育新动能方面，各地要注意因地制宜、因时制宜，根据国家区域战略布局方向及本地资源要素禀赋推进产业升级发展，避免未立先破，造成资源浪费。