构建特色产业体系 推动县域治理“三起来”落地生根、开花结果

　　光明网讯（记者 杨亚楠）7月10日，“践行‘三起来’ 奋进新征程推动县域经济高质量发展活动（西峡站）”在河南省南阳市西峡县成功举办。活动围绕践行县域治理“三起来”重大要求，深入探讨当前县域经济发展现状，助力河南经济高质量发展。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、土地经济研究室主任，中国县镇经济交流促进会秘书长郜亮亮，河南省社科院党委委员、副院长、研究员王玲杰，河南省社科院数字经济与工业经济研究所所长、副研究员赵西三，光明日报河南记者站站长王胜昔，南阳市委网信办主任王楷楠、西峡县委副书记、县长杨明雪等领导出席本次活动。

　　郡县治则天下安，县域强则国家强。为持续高质量践行县域治理“三起来”重大要求，持续推动县域经济高质量发展，中共河南省委网信办、河南省发展和改革委员会、河南省农业农村厅、河南省社会科学院、光明网联合举办了本次“践行‘三起来’ 奋进新征程 推动县域经济高质量发展”活动。

　　本次活动中，相关领域专家学者与记者深入西峡县仲景宛西制药、河南伏牛山百菌园菇业有限公司、太平镇东坪村民宿等典型点位进行调研，实地了解西峡县在构建特色产业体系，围绕民富县强、幸福西峡工作中做出的有益探索。

　　南阳市委网信办主任王楷楠在致辞中表示，近年来，南阳持续践行县域治理“三起来”，引导各县市区围绕产业升级、项目建设、乡村振兴、环境优化、集聚区建设多点发力，大力发展优势特色农业，有效推动县域经济实力实现新跃升。2023年，全市县域经济实现地区生产总值3337.38亿元，占比全市生产总值73%，县域经济持续保持稳定向好态势，形成了新时代县域治理竞相出彩的生动局面。

　　中共西峡县委副书记、县长杨明雪在致辞中表示，西峡县坚持把“三起来”作为推动高质量发展的根本遵循，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，比学赶超，勇争一流，初步走出了一条具有山区特色的县域经济发展之路。

　　交流座谈会上，西峡县、邓州市、新野县、宝丰县、舞钢市、汝州市、长葛市、禹州市、临颍县相关领导分别对所属县域践行“三起来”情况进行介绍。

　　西峡县县委常委、常务副县长曹闯从实体产业建设、推动科技创新以及实施城市更新行动三个方面介绍了西峡县践行县域治理“三起来”重大要求的实践成果。“形成了以‘菌、果、药’为主的特色农业，年综合效益300亿元，全县农民收入的80%以上来自特色农业。”曹闯表示，一季度西峡县经济运行综合考核居南阳市第一位。

　　邓州市政府副市长王新堂围绕“践行‘三起来’要求跑出中等城市中心城市建设加速度”进行发言。他表示，近年来，邓州市始终把项目建设作为扩大投资、稳住经济大盘的第一抓手，持续开展“三个一批”活动，聚焦关键、配置要素、优化服务，省市重点和“三个一批”项目建设成效显著，为中等城市中心城市建设增添新活力、注入新动能。

　　新野县委常委、县政府副县长郭广全介绍，新野县在主导产业发展方面，按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展终端、塑造品牌”的思路，坚持大抓项目、大上项目，全县现拥有纱锭规模200万锭，年织布2.2亿米，棉纺织规模位居全省第一、全国前二十，吸纳就业4万多人。

　　宝丰县委常委、县政府常务副县长郑华永表示，宝丰县以高质量转型发展为主题，聚焦工业强县、物流强县、文旅强县、乡村强县建设发展目标，县域治理“三起来”扎实推进，高质量发展迈出坚实步伐。在壮大工业经济方面，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，实施主导产业增效行动，高纯碳材料产业壮大发展，有高纯碳材料企业43家，产量5.5万吨、占全国总产量的60%。

　　舞钢市副市长盛绍成介绍，舞钢市坚持以壮大产业集群为主线，做大特钢及特种装备制造产业集群，形成全国最大的特宽特厚钢板生产研发基地，年营业收入已突破400亿元。并以改革创新为动力，持续加大科技投入，以创新赋能产业迭代升级，加快发展新质生产力，年度财政科技支出8000余万元，占一般公共预算支出的3%以上。

　　汝州市政府党组成员、市政协副主席陈振军表示，汝州市坚持以富民强县为主线，以改革发展为动力，立足资源禀赋和产业基础，在经济技术开发区规划建设了碳氢新材料产业园、装备制造产业园、绿色食品产业园三大产业园区，总投资超过600亿元，形成了“一区三园”的产业发展格局。

　　长葛市常务副市长李铁锋介绍，长葛市坚持把工业强市作为强县富民的重要支撑，加快转型发展、创新驱动，不断夯实产业支撑。2023年长葛市实现地区生产总值618.7亿元，一般公共预算收入完成39.96亿元。先后入选全国综合实力、工业、制造业、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量、县域发展潜力等10个“全国百强”。

　　禹州市人民政府副市长王胜辉表示，禹州市以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，加快建设“工业强市、文明新城”，持续推进县域经济高质量发展。2024年一季度，禹州市地区生产总值增长9.2%，在许昌市一季度主要经济指标综合评价中位居第1位。

　　临颍县副县长田胜利介绍，临颍县紧紧围绕提升农产品附加值，以做大做强食品产业为抓手，大力开展产业链招商、产业集群培育等工程，切实把农业资源优势转化为食品加工优势。通过“三链同构、农食融合、全域振兴”中国式现代化临颍实践，有力推动了县域治理“三起来”重大要求在临颍县落地生根、开花结果。

　　在听取总结各地实践经验后，与会专家与各县负责人围绕各县域经济发展的差异性与共性挑战、培育壮大特色优势产业、加快培育新质生产力、县域治理“三起来”创新发展、生态环境保护、县域经济互补与协同发展等六个议题进行讨论，作出深入浅出的分析与交流。

　　今年3月开始，在河南省商丘市睢县举行启动仪式并实地走访睢县、永城市、鹿邑县、兰考县、巩义市、灵宝市、新乡县、平舆县，充分展现了各地践行“三起来”的强大活力。下一步，活动将继续邀请国家、省市相关领域专家学者一同对河南省37个践行县域治理“三起来”示范县(市)开展分析总结，共同探讨县域治理“三起来”理论体系，促进高质量发展的新模式。