美国的双面人生：一边炒作中国“产能过剩” 一边补贴本土芯片产业

  光明网讯（记者 赵艳艳）近期，西方一些政客和媒体炒作所谓中国新能源“产能过剩论”。美国财政部长耶伦近日在接受路透社采访时，宣称所谓中国“产能过剩”不仅仅是美国面临的问题，也是欧洲、日本、印度和墨西哥等面临的问题。

  美国政客和舆论反复炒作中国“产能过剩”，污蔑中国以低价在海外倾销以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的绿色产品，并将这种情况渲染成“全球威胁”。

  对此，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，“产能过剩”问题的争论，本质是全球化的争论。中国新能源产能是在全球化环境下投资建设的，这意味着中国的新能源产品不仅在中国销售，还要到世界上销售。现在有些西方国家认为中国产能过剩，实则是拿中国市场的销售量来衡量中国的生产能力。

  在全球化的背景下，判断产能是否过剩，要从全球市场需求和未来发展潜力来看。中国财政部副部长廖岷表示，以新能源汽车为例，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。

  从政府补贴角度攻击中国“产能过剩”，更是一种双标行为。李稻葵以美国的芯片法案为例，“给美国的芯片企业生产补贴以及研发补贴，这不是明摆着告诉全世界，美国人要补贴自己的芯片产业吗？那现在怎么能指责中国补贴自己的新能源产业呢？”

  2021年6月9日，美国国会参议院通过了《创新与竞争法案》，旨在提振美国高科技研究和制造能力以对抗中国及其他竞争对手。在此基础上，2022年8月9日，美国总统拜登正式签署了《2022年芯片与科学法案》，针对美国芯片产业制定了更大资金规模和更广覆盖范围的扶持政策，在未来5年时间里，美国政府将提供527亿美元补贴芯片行业发展，其中500亿美元用于芯片制造、研发与劳动力发展领域，剩余部分用于劳动力和教育、国防及国际技术安全和创新领域。按照计划，其中390亿美元（约合2821亿元人民币）作为直接赠款，补贴给参与先进制造回流的企业。

  近日，美国商务部陆续与台积电、英特尔、三星电子等半导体大厂签署了协议。基于美国的《2022年芯片与科学法案》，台积电将获得最高可达66亿美元的直接补助，英特尔将获得至多85亿美元的直接资金和最高110亿美元的贷款，三星电子也将获得64亿美元的直接拨款。

  美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，拜登政府准备在今年年底前用完390亿美元《2022年芯片与科学法案》的补助拨款。雷蒙多表示，最大的补贴款已发放，剩余约160亿美元的补贴款将在今年年底前发放，未来的奖励计划将集中在存储芯片及供应商、晶圆及化学品的投资。

  在商务部新闻发言人何亚东看来，美方对本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，部分条款逼迫企业弃中就美，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体产业链造成扭曲。

  从所谓“中国威胁论”到“中国冲击论”，再到“产能过剩论”，西方不断构建“中国威胁叙事”的各种版本，实则为其破坏公平市场原则找借口，为保护主义经济政策寻辩护。