持续释放国家级开放平台带动效应

中关村综保区通过验收

　　北京中关村综保区主卡口，海关关员核对车辆通关信息。王晓龙摄

　　4月26日，北京中关村综合保税区顺利通过联合验收组正式验收，具备开关运作条件。至此，北京拥有天竺综保区、大兴国际机场综保区和中关村综保区3个优势特色互补的综保区，形成错位发展的良好格局。

　　北京海关党委委员、副关长冯斌表示，作为以“保税研发”为主要功能的综保区，中关村综保区将对标全国一流、世界领先的综合保税区，为科技创新高地建设按下“加速键”，促进首都新质生产力发展。

　　2023年5月23日，国务院印发《关于同意设立北京中关村综合保税区的批复》，批准设立中关村综保区。这是全国首个明确以研发创新为特色的综保区，选址地块位于中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，规划面积0.4平方公里。

　　由海关总署会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇局组成的联合验收组，对中关村综保区进行实地验收。在视频监控指挥中心，联合验收组观看了车辆动线视频回放、人员穿越报警测试、车辆进出区演示、园区内车辆动线轨迹及数字孪生技术展示、数智监管模式信息化解决方案整体介绍视频和信息化管理系统展示。

　　经审议后，联合验收组宣布该综保区已具备开关运作条件。北京海关企业管理处处长杨燕冬介绍，基于中关村综保区的科技和创新底色，海关将深化智慧海关建设和“智关强国”行动，着力打造数智化监管模式，依托先进技术和智能装备，不断推动海关监管数字化转型和智能化升级。

　　“依托智能技术和先进设备，海关创新构建了‘电子围网+智能通道+电子围栏’和‘综保区数智监管辅助平台’的‘3+1’监管体系，不断提升海关监管效能和企业便利化水平。”杨燕冬说。

　　设立中关村综保区是探索综保区在科技创新领域作用的重要尝试。据介绍，中关村综保区具有国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”优势，在吸引更多优质企业集聚的同时，有望进一步促进中关村在开放创新中实现高质量发展。

　　在产业体系构建上，中关村综保区将着力构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路产业和医药健康产业为核心，人工智能产业和科技服务业为重点，拓展总部经济、跨境电商等N个保税服务业态。目前，已有海博思创、佳讯飞鸿、纳通科技、神州泰科、思灵机器人等11家企业签署入区协议。

　　中关村综保区开关运作后，海关等部门将通过培育“保税+”新业态，让企业尽享保税、免税、退税等政策红利，并结合北京市产业资源优势和研发型综合保税区功能定位，强化区内外产业联动，让更多优质企业项目向综合保税区集聚，持续释放国家级开放平台带动效应。

　　冯斌表示，作为党中央推动实现高水平科技自立自强先行先试的重要举措之一，中关村综保区将发挥政策优势，鼓励培育壮大新质生产力，让中关村综保区成为前沿科技研发创新平台、高精尖产业开放创新平台和开放政策创新平台。（顾 阳）