经济光明论丨“反向开票”打通“收旧”堵点 畅通“换新”链条

　　光明网讯（记者 金昱希）今年的政府工作报告提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。大规模设备更新和消费品以旧换新，既是当前增强经济增长动力、继续巩固和增强经济回升向好态势的有力举措，也是推动高质量发展的应然之策。

　　从实践来看，让旧物回收更容易、更规范，换新将更有动力。要实施大规模设备更新和消费品以旧换新，在税收方面推广“反向开票”是重要一环。所谓“反向开票”，是指与常规流程相反，由资源回收企业向自然人报废产品出售者，即付款方向收款方开具发票的一种做法。国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出“完善税收支持政策”，其中便包括推广“反向开票”。

　　4月9日，国家税务总局召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关行业协会及企业座谈会。会上，党委书记、局长胡静林明确表示，税务部门将抓好落实，积极开展相关业务制度完善改进和信息系统升级改造等工作，4月底前实现资源回收企业“反向开票”。

　　这对资源回收利用行业来说无疑是重大利好。由于出售报废产品的多是自然人，从事资源回收利用的企业常常无法取得进项税发票，也就是“第一张票”。实现“反向开票”，将赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，不仅能够有效降低企业税负，还能大大降低企业因未取得凭证而违规扣除的税务风险。目前，部分再生资源回收企业申请执行了“简易征收”，增值税按照3％征收。“反向开票”配合“简易征收”，将为“以旧换新”再添动力。

　　此外，“反向开票”的推广，还能让持续开展出售报废产品业务的自然人也按现行税法规定享受增值税免征或减征政策，有助于鼓励更多个人参与到废旧物品的回收中来，进而推动资源的循环利用。

　　但也要注意到，“反向开票”有可能被用于虚开发票等违法行为。对此，税务部门表示，将保持露头就打的高压震慑，促进形成“良币驱逐劣币”的良性循环，营造良好营商环境。

　　利用好税收工具，通过“反向开票”打通资源回收利用行业发展中的堵点、卡点，促进上下游协同联动、形成合力，将畅通资源循环利用链条，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，进一步激发经济潜力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。