【奋进新征程首都新发展】立法“接地气” 民主“润人心”

来源：光明网2024-04-07 10:46

　　编者按：

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，展现北京在践行习近平新时代中国特色社会主义思想道路上的丰硕成果，北京市社会科学院和光明网联合推出《奋进新征程首都新发展》——学习贯彻党的二十大精神理论宣讲系列短视频，推动党的二十大精神在京华大地落地生根、开花结果，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的北京篇章。

　　本期嘉宾：

　　宋雄伟 中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授

　　赵庆杰 中国政法大学马克思主义学院教授

【奋进新征程首都新发展】立法“接地气” 民主“润人心”

　　2021年9月24日，《北京市接诉即办工作条例》施行。在这部首都原创法、为民服务法的立法过程中，北京市在每个环节都与群众商量、请群众参与、由群众评判，组织十六区政协共同开展立法协商、一轮审议征集到7500余条建议……通过参政议政来强化基层民主，通过基层共商来触发协商民主，为全过程人民民主的实践提供了可供借鉴的“北京经验”。

　　党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。同时，发展全过程人民民主也是中国式现代化的本质要求。

　　十八大以来，我们党深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。

【奋进新征程首都新发展】立法“接地气” 民主“润人心”

　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。推进全过程人民民主建设，要把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。《北京市接诉即办工作条例》的立法过程，就体现了这一理念。

　　从推动解决停车难、买菜难、绿化带农药使用过量等具体问题，到持续挖掘央企老旧小区改造难、“养老管小难”等长期复杂问题的解决路径，把“问题清单”变为“建议清单”，很多来自百姓的“金点子”被写进法条，成为解决群众“急难愁盼”问题的“金钥匙”。

　　一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权。在中国发展全过程人民民主，人民既有投票权，又有广泛参与权。这在北京接诉即办立法实践中得到了充分体现。

　　在2019年《北京市接诉即办工作条例》制定中，全过程人民民主理念就贯穿全程。在条例草案二审前，北京市全市11000余名人大代表与6.7万名市民“面对面”；在条例草案三审前，北京市领导以普通人大代表的身份带队深入各区，在“人大代表之家”、“人大代表联络站”、基层立法联系点里再次与市民坐在一起。

【奋进新征程首都新发展】立法“接地气” 民主“润人心”

　　全过程人民民主理念在接诉即办立法过程中的创新实践，全面激发了人民群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，用人民民主的制度优势增强了首都的基层治理效能。不仅让人民群众“走近”立法，更让人民群众“走进”立法。

　　北京为首都人民搭建了践行全过程人民民主的政治舞台，显著提高了首都基层治理过程中的民主质能，切实为解决人民群众关心的急难愁盼问题发挥了民主效能。

　　中国的民主行不行、好不好，归根到底要看中国人民满意不满意、中国人民拥护不拥护。2020年7月，美国哈佛大学肯尼迪政府学院发布题为《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》的报告，这项横跨13年、对3万多民众的调查显示，2003年以来，中国民众对政府的满意度全面提升，高达93%。全球知名公关咨询公司爱德曼发布的“爱德曼信任度晴雨表”也显示，2016-2022年中国民众对政府信任度连续7年名列榜首。中国的民主，真正地把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

【奋进新征程首都新发展】立法“接地气” 民主“润人心”