细化落实加工贸易16条海关新政——

上海推进内外贸一体化发展

　　海关总署发布《关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》以来，上海海关创新工作机制，加大政策宣贯和企业调研力度，细化落实16项新措施，在推进上海五个中心建设、巩固外贸外资基本盘、推进内外贸一体化、培育外贸新动能等方面成效显著，助推上海外贸稳中向好。

　　2024年元旦，国产首制大型邮轮“爱达·魔都号”从吴淞口国际邮轮码头启航，开始首次商业运营。

　　“爱达·魔都号”制造商中船邮轮科技发展有限公司工程管理部主任李芳介绍，邮轮制造涉及产业链上下游众多企业。海关加工贸易16项新举措之一就是放宽集团保税牵头企业适用范围，允许集团企业间保税料件便捷自由流转。“我们汇聚了长三角范围内11家船舶制造企业，效率提升超60%。”

　　除了船舶制造，上海海关还针对上海市集成电路、航空航天、新能源汽车、生物医药等重点产业，发挥“保税+”溢出效应，与产业支持政策联动。上海海关稽查处处长魏炜介绍，“我们支持赛默飞、荣威、药明康德等企业开展集团保税业务，2023年集团保税项下进出口值约590亿元，同比增长16%，有效发挥‘同城同企’作用，长三角先进产业集群集聚显现。”

　　在16项新措施中，提升加工贸易内销便利化、取消非失信企业开展内销集中申报的备案手续，降低了企业运营成本，很受市场欢迎。中国石化上海石油化工股份有限公司业务负责人介绍：“新政取消了集中内销备案手续，我们不用交保证金就直接享受按季度集中内销纳税的便利，仅这一项就免去了2000多万元的保证金，极大增加了企业的流动资金。”

　　目前，晶晨、展讯、思特威等3家企业也已实现按季度集中内销，从原先的“先税后销”转变为“先销后税”，两个月以来集中内销货值已超200万美元，缓税金额近200万元。加工贸易成品可方便转向国内市场销售，推动加工贸易企业利用优势融入内外贸一体化，从“两头在外、大进大出”转向开拓“两个市场、两种资源”。

　　新措施中，允许企业每月底前对上月深加工结转集中申报，比原先的规定放宽了15天。能率（上海）住宅设备有限公司关务经理宋礼慧说：“别小看这15天，多出来的15天让公司整体的采购、生产计划更顺畅。”

　　近期热播的电视剧《繁花》描绘了上世纪90年代上海纺织服装企业通过“三来一补”开展加工贸易的热闹场景。时至今日，尽管服装行业在加工贸易中占比越来越低，但海关的改革政策让上海弄堂里生产的外销服装继续“挺括、考究、时髦”，品牌质量得以在细微处传承。

　　在上海虹口区长春路一个弄堂里，有一家成立了44年的服装加工贸易企业——上海虹口制衣有限公司。企业创始人陆杰介绍，2023年公司订单增长喜人，加工贸易进出口总额近600万美元，同比增长170%。16项新措施实施以后，上海海关所属虹口海关运用优化加工贸易成品出口退换等便利措施，指导企业快速出口。

　　“加工贸易的重要作用就是灵活对接国际国内两个市场，以确定的政策应对不确定的市场变化，支持企业抓紧有利条件，多干快上。”魏炜表示，“上海海关将深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以稳促进，增强产业链供应链韧性，助力企业降本提质增效；主动创新、先立后破，对标国际先进规则，加强政策供给，推动加工贸易向更高科技含量、更高产品附加值、更高市场竞争力持续发展。”（李治国）