强信心 促发展丨宋伟：知识产权是新质生产力中的关键要素

　　作者：宋伟

　　生产力是人们有机整合各类生产要素，不断优化生产过程及其系统功能而形成的物质生产和精神生产的能力。工业革命以来的生产力发展侧重于运用土地、资本、自然资源、人力资源等生产要素，建造生产线尤其是流水式的工业生产线，这种模式至今仍在现代经济社会发展中发挥着重要的物质生产作用。

　　随着二战之后科技革命的兴起，以信息科技、生物技术、新能源、新材料等为代表的一批科技领域的丛集性突破，特别是近年来迅猛发展的人工智能、量子科技、工业互联网等，对传统产业带来了颠覆式的改变，生产力系统的要素、构成、系统输出都发生了前所未有的变化。科技是第一生产力的论断在经济社会发展的实践中得到了充分的印证和体现。在这样的背景下，不但物质生产得到了前所未有的大发展；同时，精神生产也在加速进行，如科技创新活动、文化艺术创造、商业模式变革等。

　　知识产权来自人类智力劳动的成果，其中有相当数量和具有高产业应用价值的成果来自科技创新活动。科技是第一生产力这一论断告诉人们，作为科技创新活动具有重要价值的部分——科技创新成果必然是生产力系统中的重要组成部分。事实上，在知识产权领域，无论是专利、商标、版权，还是植物新品种以及科学发现、技术发明，在科技和生产生活、社会发展高度融合的今天，几乎都和科技创新相关，并且大多是直接而紧密的强关联。

　　对知识产权的理解有两种路径，一种是法律路径。知识产权是个人智力劳动成果的专有权利，是具有排他性的私权，主要体现为财产性权利。知识产权法律制度提供了与智力劳动的过程、结果、运用等相关的一系列法律规定，以规范创新活动、保护创新成果。人类社会重要的创新活动如科技创新、市场创新、文化创新等在知识产权法律制度方面都做了比较细致的制度安排。从法律路径看到的是知识产权的法律属性，体现的是系统化、可操作的法律规则。

　　另一种是经济路径。在这个意义上知识产权是知识资产，或称智慧财产，可定价可交易。从历史进程看，知识资产一直是稀缺资源，因为知识生产需要创造性劳动，是精神生产的活动。创造性劳动需要劳动者的高素质和劳动工具的先进性，只有这样才能对劳动对象进行比较深入的了解，才能进行诸如观测、分析、设计、实验、加工等较为复杂的劳动过程，在整个过程中，新的创意、解决问题的能力、持续的改进等都需要超过社会的平均创造能力，由此而得到的知识资产以及在整个精神生产过程中形成的创新能力，成为市场竞争中的核心要素。从这个路径看到的是知识产权的经济属性，体现出知识产权的产业功能即生产力功能。

　　科学技术是生产力系统中最活跃的因素，因为除了科技本身作为生产力要素之外，它还对生产力系统中的其他要素产生重要影响，并且这种影响与日俱增、日益复杂、效果越来越显著。科技创新无论是过程还是结果，对于产业发展以及经济社会发展都带来了巨大而深远的影响。如何整合生产要素、怎样发挥新的生产要素的功能体现着创新的能力。知识产权是创新尤其是科技创新的精华部分，是创新链和产业链中最具价值的精神生产成果，在生产力系统中的作用既十分活跃，又高效实用，并且赋能和整合其他生产要素，具有乘数和倍增效果，发挥着关键作用。

　　近期召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。这些工作任务和知识产权密切相关。

　　新质生产力是以科技创新为引领、关键核心技术突破为标志，能有效促进产业创新并带动经济社会全面发展的新型生产力系统，它包含了各类新型生产要素如数据和标准，还涵盖了创新链和产业链的主要组成部分。从新质生产力的视角来看，知识产权无论是规则还是资源，都在新质生产力的形成和发展中发挥关键作用。

　　知识产权的法律属性是规则，经济属性是资源。知识产权规则尤其与技术相关，或是建立在技术规范基础上的规则，是生产力系统中的重要因素，它不但对其他生产要素的形成产生十分重要的影响，而且对其应用和发展同样起到或促进或抑制、或加强或削弱的作用，规则在这里反映的是规范和标准以及背后的技术和信息，这样的生产要素在现代生产力系统中具有特殊的价值。以数据为例，知识产权领域数据十分丰富，特别是专利大数据具有可信度高、标准化程度高、国际通用等特点，在全球科技竞争中具有十分重要的价值，数据知识产权规则制定和实施，对于规范和释放知识产权数据活力以及海量文本的势能，激发产业发展新动能、开辟新赛道具有重大意义。

　　知识产权作为市场竞争中重要而稀缺的资源，从创新链角度看是创新过程特别是科技创新的成果，往往标志着前沿技术的突破，它本身是新质生产力系统中的关键要素，而且它就像粘合剂和催化剂，把其他各类生产要素融会贯通、催化发酵并形成新的生产力的系统输出。从产业链角度看，知识产权服务于其他产业的功能不断增强，是传统产业升级换代的加速器，是新兴产业的孵化器。知识产权自身的产业特征也日趋显著，专利密集型产业、数字版权产业等对于经济社会发展都起到了十分重要的作用。在2021年国家发改委新修订的“产业结构调整指导目录”中，科技服务业、金融服务业均列有知识产权，与知识产权密不可分的数智经济、服务经济是未来产业发展的大方向，知识产权的产业功能将会得到进一步拓展。

　　总之，在以科技创新引领现代化产业体系建设中，知识产权作为新质生产力中的关键要素，在推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能方面必将发挥重要作用；知识产权注重创造、保护创新、重在实用的特质，以及和科技、经济、社会的多向链接作用也必将在新一轮经济发展中发挥重要作用。

　　（作者系国家知识产权专家咨询委员会委员、中国科大知识产权研究院执行院长）