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重庆瞭望丨长江经济带 重庆如何交出高分报表?

来源:重庆瞭望2023-10-17 18:19

  穿巴蜀,过荆楚,行赣皖,经吴越……

  长江是一条横贯东西、承接南北、通江达海的“黄金水道”,长江经济带也被称作“黄金经济带”。

  谋长远之势、行长久之策、建久安之基,如何进一步推动长江经济带高质量发展,更好支撑和服务中国式现代化,是各相关省(市)必须答好的时代命题。

  作为长江上游的经济中心,重庆也是长江上游生态屏障的最后一道关口。重庆如何发挥好区位优势,继续在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,交出长江经济带高质量发展的高分报表?

  大江奔流,千帆竞发。

  地理上,长江横贯重庆全境,流程达691公里;经济上,重庆因长江而兴,长江是重庆经济发展不可忽视的动力之一。

  第一次推动长江经济带发展座谈会在重庆召开7年多以来,重庆始终强调上游意识,担起上游责任,一直在为交出一张长江经济带高质量发展的高分报表而努力。

  重庆,让长江上游生态屏障更加坚实。重庆工商大学副校长、长江上游经济研究中心常务副主任李敬认为,近年来重庆在生态环境建设、推动环境共治、推行绿色生产生活方式等多方面持续发力,取得了显著成效,全面筑牢长江上游重要生态屏障。

  比如,重庆全面推行林长制,开展“两岸青山·千里林带”建设,森林蓄积量净增加25%,全市森林覆盖率达到55%,跻身全国前10;又如,截至2022年,长江干流重庆段水质连续6年保持为Ⅱ类,74个国控断面水质优良比例连续两年达到98.6%。

  聚焦高质量发展,现代化产业优势不断凸显。重庆是制造业重镇,工业门类齐全,产业基础良好。近年来,重庆聚焦重点行业,加快推动制造业高质量发展,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  数据显示,2022年,全市规上工业产值达2.75万亿元,规上工业战略性新兴产业占规上工业增加值比重达31.1%。按照最新规划,到2027年,重庆规上工业企业营收将达到4万亿元,重庆将成为全国制造业重要产业备份基地和产业变革引领区、转型升级示范区、优质企业集聚区。

  走在开放前沿,让长江经济带更好地联通世界。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。重庆一直借助自己的区位优势,带动自身和周边省市,融入全球贸易格局中。

  如今,重庆已构建起四通八达的国际物流大通道:向东,经长江“黄金水道”出海;向西,中欧班列辐射欧洲;向南,西部陆海新通道覆盖东南亚全域;向北,“渝满俄”班列直达俄罗斯……重庆联动长江沿线城市与周边省市,更便捷地链接全球,共享时代发展的红利。

  万里长江起宏图。推动长江经济带发展,是国家的一项重大区域发展战略。

  2016年在上游重庆,2018年在中游武汉,2020年在下游南京,再到这次的中游南昌——先后4次召开的长江经济带发展座谈会,勾勒出一条清晰的发展脉络:从“推动”“深入推动”“全面推动”,再到“进一步推动”,不断体现出建设长江经济带在我国构建新发展格局中的重要性。

  重庆作为首次座谈会的召开地,要想在长江经济带高质量发展中交出高分报表,还有一些短板需要正视。

  绿色协同发展的底色还需增强。重庆是长江上游生态屏障最后一道关口,在推进长江经济带绿色发展中处于独特且重要的位置。但在绿色协同发展中,仍有一些短板需要补齐。比如,在长江流域横向生态补偿机制方面,重庆还存在着生态补偿专项立法供给不足、非现金“造血式”补偿功能发挥不足等问题。

  李敬认为,未来重庆生态环境保护压力依然较大。比如,伴随着成渝地区双城经济圈建设,将会吸引更多人力、资本等要素流入,这将对成渝地区的资源环境承载力带来挑战,也对重庆未来的发展提出了更高要求。

  强县富民的新路子还需加强探索。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,存在着区域发展不平衡等问题。比如,重庆三峡库区的经济总量偏小,2022年,全市库区15个区县地区生产总值11525.9亿元,一般公共预算收入仅占全市约1/4。

  以旅游业为例,三峡库区虽有着丰富的旅游资源,开发潜力巨大,但抱团发展共建“旅游联合体”合力还不足,对当地经济的带动力尚需加强,强县富民的新路子还需加强探索。

  现代化产业的内生动力有待提升。目前,重庆现代化产业体系存在着“全而不优”的问题。《重庆统计年鉴2022》显示,2021年,重庆制造业大类行业中除计算机、通信、汽车制造业和其他电子设备制造业,以及汽车制造业外,其他产业规模还没有上2000亿元的。

  另外,相关专家认为,重庆现代化产业的核心技术还存在“卡脖子”问题。比如,汽车行业用计算及控制器芯片、传感器、功率半导体等电子元器件,进口依赖度相对较高。

  未来,重庆如何站在新的历史起点上,交出一份长江经济带高质量发展的高分报表?

  原则上,坚持把“共抓大保护”摆在第一位。从长远来看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。因此,重庆必须把坚持“共抓大保护、不搞大开发”摆在首位。

  比如,针对中心城区,要提升生态环境治理水平,系统推进城市污水收集处理设施规划建设,持续提升智慧排水治理能力;在农业方面,深入实施农业面源污染防治巩固提升工程,扎实抓好化肥、化学农药减量增效行动;持续推进沿江化工污染治理和化工企业监管,强化尾矿库污染治理;要扎实推进三峡库区生态系统修复和危岩治理,守护好长江“黄金水道”航行安全……

  系统来看,重庆应坚持整体谋划,一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡,全面筑牢长江上游重要生态屏障。

  立足自身,厚植高质量发展新动能。现代化产业体系是长江经济带的重要支撑,想要真正让长江这个“黄金水道”产生“黄金效益”,重庆须立足制造业重镇的优势,加快现代化产业体系的打造。

  重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员莫远明认为,重庆首先要做好规划衔接,认真梳理国家“十四五”规划纲要、长江经济带发展规划纲要,结合重庆市情,做好规划的衔接和落地,进一步发挥规划的导向作用;二是构建产业发展机制,紧扣全市制造业高质量发展的“33618”现代制造业集群体系,积极培育新动能,提升科技创新能力和水平,为高质量发展注入源源不断的动力。

  向外延伸,与沿线省市协同发展。协同发展可以实现资源的最优配置,提高整个经济带的竞争力。李敬认为,重庆要因地制宜,加强与长江三大城市群之间的良性互动。

  比如,加强与东部地区的合作,积极承接、学习其相关优势产业,提升重庆现代化产业的科技竞争力;加强与中部地区的合作,进一步扩大重庆与中部地区的联系面,推动成渝地区双城经济圈与中部地区的经济循环;加强重庆与西部地区各省份在能源、资源型产品方面的合作,保障重庆的能源供给。

  链接全球,联通国内国际两个市场。重庆位于“一带一路”和长江经济带的交汇点,具有得天独厚的地理优势。重庆应充分利用中欧班列、西部陆海新通道等国际大通道,将其作为推动长江经济带高质量发展的有力支点。

  西南大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师黄庆华认为,重庆可加强与“一带一路”共建国家和地区的经贸合作,通过建设国际产能合作园区、推动重庆企业走出去,拓展国际市场,促进国际循环的吸引力和推动力;同时加强与国内其他经济发达地区的交流合作,共同推动全国形成更加有活力、有竞争力的新发展格局。

  另外,重庆还可以通过开放平台建设、物流网络建设、产业转型升级、人才引进培养以及国际合作交流等方面发挥带动作用与示范作用,推动长江经济带高质量发展,实现联通国内国际两个市场的目标。

  长江孕育了重庆。作为长江上游的经济中心,也是长江上游生态屏障的最后一道关口,重庆的发展对长江以及长江沿线城市有着十分重要的影响与作用。

  建设好长江经济带,事关重庆长远发展,事关国家发展全局,还需要我们稳扎稳打,久久为功。

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