国家发展改革委再出台十七项措施——

解决民间投资不敢投不会投不能投问题

　　国家发展改革委24日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，对促进民间投资工作提出17项具体措施。

　　今年以来，民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。“上半年，除房地产开发外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍。

　　也要看到，当前民间投资仍面临不少问题，比如有的企业投资信心尚未完全恢复，有些领域还存在不合理门槛限制，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的还受到用地、用能等关键要素制约。从投资方向看，传统行业增长空间受限，新兴行业存在发展趋势把不准、投资方向不明等问题；从投资环境看，网络上有些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了积极性；从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措等。

　　“针对民间投资不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应政策措施。”罗国三介绍，针对投资方向不明问题，将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛问题，将搭建问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。

　　《通知》定位于出实招、办实事、见实效，推出一系列创新举措，切实增加民营企业和民营企业家获得感。在项目推介上，推出“三清单一平台”，要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台；在要素保障上，建立“一库一机制”，要建立全国重点民间投资项目库，充分发挥投贷联动机制作用；在问题反映上，搭建线上线下相结合的沟通渠道；在工作考核上，做到督导激励统筹推进。

　　国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，在总结浙江温州、广东东莞等多地经验的基础上，通过优化营商环境、拓宽优质投资渠道，让民间投资“放心投”“投得好”；通过打破隐性投资壁垒、全面深化改革，让民间投资“有得投”“投得顺”。

　　政策如何落实是当前民营企业和社会各方普遍关注的问题。罗国三表示，将从4个方面发力，促进民间投资有关政策措施落到实处。

　　一是完善融资支持。国家发展改革委与国家开发银行等7家银行建立投贷联动试点合作机制，通过在线平台与银行信贷系统的互联共享，打通向金融机构共享项目信息渠道，支撑金融机构实现高效审贷，为民间投资等切实做好服务。二是引导科学决策。引导包括民营企业在内的各类企业重视项目可行性研究。目前，相关部门正在筹备向民营企业开展的解读讲解活动，更好引导民间投资科学决策。三是开展项目推介。国家发展改革委正搭建平台向民间资本推介项目，同时推动地方完善地方平台与全国平台的对接通道。四是畅通反映渠道。将搭建民间投资问题反映和解决渠道。其中，线上问题反馈渠道将于近日正式开通，线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业，定期开展深度问卷调查。

　　罗国三说，将会同有关方面切实抓好《通知》贯彻落实，针对性地解决民营企业实际困难，推动相关措施落到实处，努力营造良好环境。同时抓紧建立民间投资工作调度评估机制，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。（本报记者 顾阳）