推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

合力扩内需 着力稳增长

　　奋战海拔3450米！挑战低气压、重覆冰，1000千伏特高压变电站在四川甘孜开建，建成后每年将输送清洁电能约120亿千瓦时；消费券和数字人民币礼包发放，数百场促消费主题活动举办，上海消费市场活力迸发……

　　今年以来，各地区各部门深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，采取更有针对性的政策措施扩大内需。

　　日前召开的中共中央政治局会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。

　　各地区各部门乘势而上、铆足干劲，发挥好投资的关键作用和消费的基础性作用，持续深化改革，不断释放内需活力。

　　稳投资，宏观政策提质增效

　　宏观政策靠前发力、精准发力、协同发力。今年前4月，我国固定资产投资（不含农户）同比增长4.7%，其中，装备制造业投资同比增长16.1%，高技术制造业投资增长15.3%。投资规模持续扩大，投资结构持续优化。

　　——增力度，充分满足合理投资需求。

　　钩机、挖土机往来穿梭，工人们忙着清理基面、铺筑基层……河北省邢台市大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区建设工程施工现场热火朝天。“一期工程今年底基本完工，将极大减轻周边地区防洪压力。”邢台市水务局建设科科长张丽芳介绍，中央预算内基建资金的及时拨付，保障了项目施工进度。

　　今年前4月，财政支出保持必要强度，全国一般公共预算支出同比增长6.8%；货币政策保持流动性合理充裕，信贷总量增长较快，4月末人民币贷款余额同比增长11.8%。宏观政策持续加力，充分满足合理投资需求。

　　——优结构，全力支持高质量发展。

　　“作为科技型中小企业，去年我们的研发费用加计扣除比例提高到100%，帮助公司减税约1443万元。我们有了更多资金投入创新，今年研发投入预计增长50%。”广州中浩控制技术有限公司负责人张昊表示，“政策引导—研发投入—税收减免—加大研发投入”的良性循环正在形成。

　　前4月科学技术领域财政支出增长9%，3月底制造业中长期贷款余额同比增长41.2%，科技创新、设备更新改造等专项再贷款余额持续增长……财政支出、信贷结构不断优化，聚焦小微企业发展、科技创新等重点领域和薄弱环节，更精准地发挥投资引导作用，为高质量发展蓄后劲。

　　——聚合力，持续增强稳投资力度。

　　直径3.5米、重达140吨的钢护筒直插海面，为跨海大桥打下桩基，横跨象山港的宁波市域铁路宁象线海上工程全面开工。

　　“国开基础设施基金注入约30亿元，专项债资金也已下达，项目资本金及时到位助力项目提前半年开工。”宁波市轨道交通集团市域铁路公司总会计师郑灵介绍。

　　开发性金融创新工具加速落地，专项债早发快用，信贷资金及时跟进……财政金融发挥合力，推动基础设施等项目加快形成实物工作量，加速扩大有效投资。

　　“今年以来，财政政策和货币政策有效配合、积极发力，发挥了政府投资和政策激励的引导作用，持续增强稳投资力度。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，下一步，宏观政策应继续对重点行业和关键领域加强投入，使投资在稳增长、扩内需中发挥更重要作用。

　　扩消费，长效机制加速构建

　　4月份，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点。消费回暖的背后，促消费政策工具箱更加丰富，扩大居民消费的长效机制加速构建。

　　——稳就业增收入，保障“能消费”。

　　做大消费的蛋糕，归根结底要充实人民群众的钱袋子。就业稳，收入才能增。

　　延续阶段性减负稳岗政策，扩充就业岗位容量；深化百万就业见习岗位募集计划，拓展青年人就业渠道；开展补贴性职业技能培训，破解结构性就业矛盾……今年以来，就业政策“组合拳”环环相扣，伴随着经济社会恢复常态化运行，劳动参与率稳步提升，城镇调查失业率继续下降。

　　“下阶段，随着稳就业政策落实落细，就业形势有望继续改善。”国家统计局新闻发言人付凌晖说，就业稳定改善，有利于增加居民收入，增强消费能力，发挥消费对经济增长的带动作用。

　　——优环境强服务，护航“敢消费”。

　　不久前，安徽宿州市民赵凯一家驱车几百公里，终于吃上了心心念念的淄博烧烤，“菜品味美价廉，服务贴心周到。”

　　推动更多消费“网红”变“长红”，优化消费环境见“真章”。今年以来，食品相关产品质量新规落地，消费者个人信息权益保护力度和对侵权行为的治理不断加强，消费领域企业和个人信用体系持续完善。多部门协同共治，为消费者织密“保障网”。

　　——减负担增支持，推动“愿消费”。

　　半个月时间，湖南鑫源汽车销售有限公司就卖出了155台新能源汽车。公司总经理袁泉说，今年新能源汽车免征车辆购置税政策延续实施，带动销售持续火爆。

　　今年前4月，新能源汽车免征车辆购置税政策新增减税290亿元，惠及166万辆汽车的购买者。

　　为消费减负之外，各地今年还密集出台政策为消费加力。一季度山东发放各类消费券5.28亿元，拉动消费近102亿元；福建出台金融促消费10条措施，优化消费金融产品和服务体系……一季度人民银行城镇储户问卷调查显示，倾向于“更多消费”的居民占23.2%，比上季增加0.5个百分点。

　　促改革，内需活力加快释放

　　今年以来，供给侧持续发力，更多改革的办法出台，更多市场化、法治化手段加快运用，为需求侧扩容输送强劲动力。

　　——推动“放管服”改革，供给与需求适配性不断增强。

　　海滩漫步、森林观鸟、村落游览……今年2月，在海南三亚体验了一把“候鸟旅居”式养老后，太平人寿养老社区住户施亚德意犹未尽。太平人寿保险有限公司党委书记、总经理程永红介绍，今年，相关部门将进一步规范市场发展，“激励我们加快养老服务高质量供给，满足不断增长和升级的养老需求。”

　　加快探索负面清单和产业准入的审管分离制度，实施严格的市场监管，加快政务服务“一网通办”……随着“放管服”改革持续深化，微观主体创新活力不断增强，推动我国供给体系质量和效率明显提升、对国内需求的适配性不断增强，推动超大规模市场优势进一步发挥。

　　——推动要素市场化改革，统一大市场加快构建。

　　“明显感受到注册制下可预期性更强，审核效率提升。”成为首批主板注册制上市企业之一，深圳中电港技术股份有限公司有关负责人获得感满满。今年我国股票发行注册制改革全面落地，为更多优质企业借助资本市场发展创造条件。

　　全面注册制改革启动，加快资本要素市场化配置；含地方保护、市场分割等妨碍公平竞争的政策措施加快清理……各项改革举措推动统一大市场加快构建，营商环境持续优化，激发各类经营主体投资活力。今年前4月，基础设施民间投资同比增长16.2%，制造业民间投资同比增长8.9%。

　　——推动收入分配制度改革，消费潜能持续累积。

　　手写点菜单堆成一摞，一道道飘香的农家菜从土灶台上端出……在浙江省丽水市松阳县陈家铺村，老鲍夫妻俩开的农家乐饭店时时客满。

　　近年来，各级财政投入2000多万元，修好了陈家铺村的上山公路。“路好了，房修了，游客越来越多，如今收入月月过万。”老鲍笑逐颜开。

　　今年中央对地方转移支付超10万亿元，重点保障公共交通、医疗卫生等领域支出需求，促进公共服务均等化。财政转移支付制度持续完善，强化调节收入分配功能，助力缩小城乡居民收入差距，拓展消费空间。

　　“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，是我国应对外部冲击，破解当下各种宏观问题的有效手段，也是培育完整内需体系、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，惠当下、利长远。”中国宏观经济研究院研究员杨长湧说，要加快推进稳增长、扩内需的各项改革措施，在优化环境、推进要素市场化配置、构建全国统一大市场等方面取得更大进展。（本报记者 赵展慧 王 观 齐志明）