点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:促积极财政政策加力提效
首页> 经济频道> 焦点 > 正文

促积极财政政策加力提效

来源:经济日报2023-05-29 09:14

  今年一季度,全国一般公共预算支出超过6.7万亿元,同比增长6.8%,有明显加力的表现;同期,全国一般公共预算支出中,就业和社会保障支出为1.23万亿元,同比增长9.6%;教育支出为1.02万亿元,同比增长4.1%;卫生健康支出为0.64万亿元,同比增长12.2%,具备突出重点促进结构优化的鲜明特点。

  作为国家治理的基础和重要支柱,财政的功能作用在于服务全局的经济社会发展,财政政策在进入新时代后的当前阶段,理应以自身的加力提效,支持经济社会高质量发展。“积极财政政策”的提法,我们已耳熟能详。所谓“积极”,是指政府带着“扩张性政策”特征的总量调节使经济升温而具有积极姿态,但如果对其作更为全面的诠释和理解,有必要加上政府致力“优化结构”以提升经济运行综合绩效水平的丰富含义。财政分配在间接调控体系中,不仅具有配合货币政策作总量调节的使命和功能,还具有比较独特、无可替代的优化结构的作用。近年来,党中央、国务院在宏观治理视角上,多次强调“积极财政政策要加力提效”,正是基于全面情况对经济调控工作作出的重要指导。

  “加力”直观地对应于积极财政政策以适当增加总量扩张力度扩大内需对冲经济下行压力;“提效”则更为综合地指向以积极财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、增后劲等综合绩效目标。在党中央一系列重要会议精神指导下,今年我国的财政政策体现在“加力提效”上的标志性安排,首先,年度预算把赤字率从上一年的2.8%左右提为3%,鲜明地表现了政府为扩大内需而将财政政策扩张力度适当加码的态度与基本的工作方向。同时,在连年实施减税降费的基础上,又将为市场经营主体减轻税费负担约1.2万亿元,这同样是重要的扩张性政策安排。其次,更多地将财力支出以统筹兼顾、突出重点的方式,安排在支持就业、改善民生、乡村振兴、教育、科技、医疗、社会保障领域,以及支持制造业高质量发展和实体经济研发创新等方面,清晰地指向通过促进通盘结构优化而提升国民经济发展综合绩效的政策目标。

  将总量视角的适度扩张与结构视角的倾斜支持相结合,还体现在今年全年中央对地方的转移支付安排上。转移支付总规模达到10.06万亿元,增长3.6%,剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生事项等专项转移支付后,则增长7.9%。这种自上而下转移支付的财力支持,对于有针对性地落实基层“三保”和调控地区差距,优化区域结构,助力共同富裕进程都具有重要的意义。

  在总量扩张扩大内需与优化结构提升综合绩效相结合的过程中,还发挥了财政“工具箱”中一件利器的作用,即作为加力提效重要措施的地方专项债的筹资与支出安排。在我国社会主义市场经济发展完善过程中,地方公债机制也已经在立法进步轨道上实行阳光化运行,其中除按一般原则对应于地方建设事项需要、纳入地方政府一般公共收支预算的一般性地方债之外,还有地方专项债,纳入地方基金预算来管理其还本付息。地方专项债以其特殊的强针对性和长达30年发行期限的包容性,在扩大内需背景下,更为有力、有效地聚焦地方贯彻区域发展战略中的增长点、支撑点项目的筹资融资投资。可通过一批在地方辖区内举足轻重的项目建设,促进结构优化与绩效提高。

  按照今年的全面财政预算安排,将在前面若干年加大地方专项债规模的基础上,安排今年新增地方债3.65万亿元,并且还使用了5029亿元结存限额空间,实际发行的新增地方专项债将超过4万亿元。从今年一季度看,全国发行新增地方专项债13568亿元,主要支持市政和产业园区、公共交通基础设施、社会事业“硬件”项目和保障性安居住房等重点领域的各地区域性重大项目建设,体现了“超前谋划、靠前投资发力”和“稳基建、补短板、强弱项”的重要作用。未来,可以期待我国积极财政政策的加力提效,将为开创经济高质量发展新局面更好地发挥其服务全局的功能。(贾 康 作者系中国财政科学研究院研究员、华夏新供给经济学研究院创始院长)

[ 责编:刘晗旭 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 百年接力,守护城市万亩林海

  • 山东:“渔光融合”共享海洋绿色资源

独家策划

推荐阅读
2025全球数字经济大会2日在北京开幕。除收录标准的优势外,东壁全球科技文献数据平台还根据中国科技界与教育界的习惯,对所收录期刊进行了学科分类。
2025-07-04 09:55
超材料是一类具有特殊性质的人造材料,而具有热辐射性能的超材料可以把多余的热量“打包”传递到外界,热辐射超材料可广泛应用于零能耗辐射冷却、建筑节能降温、航天热控等诸多重要领域。
2025-07-04 09:53
中国科学院院士、海南大学生物医学工程学院教授骆清铭团队成功绘制出了小鼠三维脑区和立体定位图谱
2025-07-04 09:52
7月4日,神秘的水星将迎来东大距,这是今年第二次水星东大距,观测条件依然不错。
2025-07-04 09:51
科学是生产力的核心要素。
2025-07-04 09:50
钙钛矿太阳能电池因成本低、效率高、易加工等优势备受关注,可应用于光伏发电、车载光伏、光伏建筑等领域。
2025-07-03 09:59
目前,对于10厘米以上大型空间碎片,航天器通常采用主动规避的策略,通过轨道调整,避开可能的碰撞路径。
2025-07-03 09:58
6月26日,中国民航局官网发布公告,提到为切实保障航空运行安全,自2025年6月28日起,禁止旅客携带没有3C标识、3C标识不清晰、被召回型号或批次的充电宝乘坐境内航班。
2025-07-03 09:56
药膳制作师既要懂烹饪,是餐厅的大厨,又要懂中医药理论知识,特别是能够作为食药物质的中药材。
2025-07-03 09:55
运动有助于健康和抗衰老。但究竟是什么让运动有这种奇效呢?我国研究团队历时6年,首次系统解析了人体对急性单次运动与长期规律运动的分子-细胞动态响应谱,揭示肾脏是运动效应的关键应答器官——其内源代谢物甜菜碱作为衰老延缓的核心分子信使,通过靶向抑制天然免疫枢纽激酶TBK1,协同阻遏炎症并缓解多器官衰老进程。
2025-07-03 05:20
近日,四川乐山一小伙感觉身体不适独自乘出租车前往医院就诊,途中开启“超强自救”模式:联系妈妈告知情况、打110报警求助、打120告知医院准备急救。如果长期处于焦虑引起的躯体化障碍状态,患者会反复出现头痛、心慌、呼吸急促、胃肠紊乱、肢体疼痛、睡眠问题等。
2025-07-02 10:06
使用人工智能大模型时,不少人或许都遇到过类似问题:它们有时会捏造细节,甚至“一本正经地胡说八道”。当“喂给”大模型的训练数据包含虚假信息时,它就会产生“幻觉”、给出错误答案。
2025-07-02 10:05
中国国际航空公司所属的国产C909客机平稳降落在蒙古国乌兰巴托成吉思汗国际机场,标志着国航首条C909国际航线正式开通。早8时许,这架C909客机从呼和浩特起飞,经过1个多小时飞行抵达乌兰巴托。
2025-07-02 10:03
农业是国民经济的基础,农业领域形成新质生产力是国民经济形成和发展新质生产力的基础和“底盘”。 农业新质生产力是通过提升劳动者素质、优化劳动资料和创新利用劳动对象,实现全要素生产率的显著提高。
2025-07-02 10:01
团队基于卫星遥感数据构建了1988年至2021年青藏高原30米分辨率人工草地数据集,明确了青藏高原主要的人工草地类型及其时空分布特征,并揭示了青藏高原人工草地的迅速扩张及其驱动机制。
2025-07-02 09:59
屠光绍认为,金融机构在应用人工智能时必须在服务投资人与消费者之间寻求平衡,避免AI鸿沟,坚守金融服务大众的初心。鲍建敏倡导构建产学研深度融合、开放共赢的人工智能金融生态体系,搭建跨机构、跨领域的协同创新平台。
2025-07-01 10:13
6月30日,2025温布尔登网球锦标赛在英国伦敦拉开大幕,引发球迷关注。在草地球场,球的速度更快且弹跳不规则,比赛回合较短,发球就成为球员们的重要“武器”。红土球场并不是天然土壤,而是分层分布着碎砖粉、白色碎石灰石、碎石等。
2025-07-01 10:09
7月1日起,医保定点医药机构在销售药品时,必须按要求扫药品追溯码后方可进行医保基金结算;2026年1月1日起,所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传。步,进入国家医保局微信公众号主页,点击服务、药品追溯信息查询,进入查询页面;或进入国家医保局微信公众号消息对话页,点击医保服务、药品追溯信息查询,进入查询页面。
2025-07-01 10:09
记者从国家航天局获悉,7月1日,该局发布行星探测工程天问二号探测器在轨获取的地月影像图。(国家航天局供图)  月球全色图,由天问二号探测器的窄视场导航敏感器于2025年5月30日15时拍摄,经辐射校正处理后制作而成。
2025-07-01 10:08
龙芯中科近日正式发布基于国产自主指令集龙架构研发的服务器处理器龙芯3C6000系列芯片、工控领域及移动终端处理器龙芯2K3000/3B6000M芯片以及相关整机和解决方案。
2025-07-01 10:06
加载更多