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多措并举 着力推动高质量发展(权威部门话开局)

来源:人民日报2023-03-07 09:29

  3月6日上午,国新办举行第十场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯等,介绍“着力推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况。

  5%左右的预期目标符合走势规律,要推动经济运行整体向好

  “过去一年,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国有力有效应对不确定因素冲击,经济社会发展取得新的成绩,全年发展主要目标任务基本完成。”会上,赵辰昕首先概括了2022年我国发展成绩:

  综合表现十分亮眼。国内生产总值迈上120万亿元新台阶,增量6.1万亿元相当于一个中等国家全年的GDP;在全球通胀达到40多年新高的情况下,我国居民消费价格指数(CPI)上涨2.0%;城镇新增就业1206万人,超额完成年度目标任务;国际收支保持基本平衡,截至去年底我国外汇储备稳定在3.1万亿美元水平之上。

  发展质量稳步提升。创新引领发展的作用持续增强,全社会研发投入首次超过3万亿元、与GDP比值提升到2.55%,全球创新指数排名提升至第十一位。产业、区域、投资、消费、贸易等领域结构调整步伐加快,绿色循环低碳发展扎实推进,脱贫攻坚成果持续巩固,社会保障体系不断完善,公共服务水平稳步提高。

  安全发展基础不断夯实。财政金融运行总体稳健,国际收支状况良好;粮食生产“十九连丰”,连续8年稳定在1.3万亿斤以上;能源产供储销体系建设加快,能源供应总体平稳;重要产业链供应链安全保障能力不断提升。

  政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出,国内生产总值增长5%左右。

  赵辰昕认为,对这一目标可从三方面认识把握:首先,中国仍是发展中国家,发展是第一要务,实现党的二十大确定的目标任务,需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长,统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作,也需要保持一定的经济增速。其次,5%左右的预期目标符合经济运行走势,符合经济发展规律,有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益,加快构建新发展格局,推动高质量发展。再者,当前各地区发展信心和劲头很足,为全国目标实现创造了条件、打下了基础。

  “实现这一目标,需要牢牢把握‘六个更好统筹’,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。”赵辰昕表示,今年要重点做好五方面工作:一是加大宏观政策调控力度,保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性,加强各项政策的统筹衔接和协调配合,做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,进一步释放居民消费潜力,推动投资更快更多形成实物工作量,深入实施创新驱动发展战略,加快建设现代化产业体系。三是构建高水平社会主义市场经济体制,推进高水平对外开放,不断激发发展动力活力。四是统筹发展和安全,稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险,切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。五是落实落细就业优先政策,强化基本公共服务,持续保障和改善民生。

  “我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备,不断丰富政策工具箱,坚持底线思维,做好应对复杂困难局面的各项工作准备,牢牢把握工作主动权,推动经济运行整体向好。”赵辰昕说。

  推动消费持续恢复和扩大,更好发挥基础性作用

  最终消费是经济增长的持久动力。中央经济工作会议强调,“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

  “总体来看,我国消费市场呈现快速恢复态势,地区间人口流动愈发频繁,餐饮、文化等行业回暖,叠加春节、元宵等我国传统节日,年初消费实现了‘开门红’。”李春临认为,当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除,上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升,“展望全年,消费能够成为经济增长的主拉动力,更好发挥对经济增长的基础性作用。”

  李春临表示,新的一年,将围绕四方面推动消费持续恢复和扩大——

  一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件,围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台政策举措,释放居民消费潜力。二是增强居民消费能力。创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制,多渠道增加城乡居民收入,做好基本消费品保供稳价工作。三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制,研究制定关于营造放心消费环境的政策文件,健全标准质量管理体系,完善消费争议多元化解机制和在线消费纠纷调解机制。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费,支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等领域消费,鼓励发展消费新业态新模式新场景,进一步激发消费市场活力。

  扎实推进重大项目建设,巩固投资稳定增长势头

  2022年,全国固定资产投资同比增长5.1%,其中基础设施投资和制造业投资两端发力,分别增长9.4%和9.1%,为稳住宏观经济大盘发挥了重要作用。

  杨荫凯表示,今年将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署,持续做好扩大有效投资工作,扎实推进重大项目建设,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头,进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。

  重点做好以下四方面工作——

  聚焦短板领域和薄弱环节,加快推进重点领域建设。有序实施“十四五”规划102项重大工程。加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设。加快交通、水利、能源等重大基础设施建设。加强制造业和高技术产业投资,系统布局新型基础设施。加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。

  充分发挥各项投资政策组合作用,统筹推进重大项目建设。坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求,用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法,不断完善扩大有效投资长效工作机制。积极组织做好地方政府专项债券项目准备工作,督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。持续推动去年开工的政策性开发性金融工具项目加快建设,努力形成更多实物工作量。

  加强项目储备,持续提高投资项目前期工作质量。指导地方持续储备一批既利当前、又利长远的重点项目,持续为扩大有效投资打好基础。推动地方深化项目前期研究论证,切实提高项目前期工作的质量和效率。协调有关方面加强项目用地、环评等要素保障。

  进一步激发民间投资活力,不断优化投资环境。建立健全民间投资参与重大项目建设机制,用好社会资本投融资合作对接机制,鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。引导民间资本通过多种方式盘活存量资产。(本报记者 刘志强)

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