重塑营商生态厚植投资沃土

来源：经济参考报2023-01-05 09:39

　　总投资超120亿元的联顺绿色生物医药产业项目在黑龙江建成投产；总投资超300亿元的奥迪一汽新能源汽车项目在长春开工；华晨宝马宣布斥资约100亿元在沈阳建设全新动力电池项目……

　　刚刚过去的2022年，黑土地上重磅投资不断。市场投下“信任票”，折射出的正是东北营商环境之变。

　　党的二十大报告中提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。东北三省牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推进服务型政府建设，在优化营商环境上持续发力。

　　市场呈现新气象

　　过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱三重考验，东北三省顶住压力，经济运行企稳回升，市场呈现新气象。

　　新投资逆势而来——

　　300余个项目，签约总额近5000亿元，2022辽宁国际投资贸易洽谈会亮出成绩单；黑龙江省振兴发展合作交流大会上，118个项目签约落地，总投资额超1500亿元；长春举行的第七届全球吉商大会，集中签约69个项目，签约金额超660亿元。

　　过去一年，一批外资企业继续在东北投资扩产。“市场的嗅觉最敏锐，反应最直接。”中国东北振兴研究院副院长李凯认为，面对诸多不确定因素，民资外资纷纷选择布局东北，一定是因机遇而来。

　　新项目接续开工——

　　隆冬已至，东北户外虽滴水成冰，产业园区，项目施工却热火朝天。长春汽车经济技术开发区内，奥迪一汽新能源汽车项目建设正酣。作为奥迪品牌在华的首个纯电动车型生产基地，项目仅用5个月，便完成从破土动工到暖封闭，比原计划足足提前一个月。“抢在极寒前实现暖封闭，车间内的施工就能全速推进。”该项目基建负责人刘冬林说。

　　冬季不停工，是东北各地抢时间、拼效率，推动经济高质量发展的缩影。

　　新动能不断涌现——

　　新年伊始，位于吉林长春的长光卫星技术股份有限公司里，科研人员正加班加点工作，该企业的第四代卫星研制技术已进入关键攻关阶段。就在上个月，由长光卫星自主研发的“吉林一号”卫星星座又有5颗卫星进入太空。迄今为止，72颗卫星在轨组成了目前全球规模最大的亚米级商用遥感卫星“天团”。

　　曾经“工业一柱擎天，结构单一”的东北老工业基地，新动能日趋强劲。2022年前三季度，辽宁省高技术制造业增加值同比增长18.7%，吉林省工业战略性新兴产业产值同比增长9.8%，黑龙江省高技术产业投资增长17.5%……东北各地发挥科教资源丰富、科研院所密集优势，持续推进航天装备、新材料、新能源汽车、医药制造等新兴产业和高技术产业发展。

　　改革营造新环境

　　投资升温、项目落地、创新集聚的背后，是东北三省直面营商痛点、改革难点、市场堵点，在优化营商环境上下了功夫。

　　刀刃向内，自我革新。

　　2022年9月，吉林省华腾工程项目管理有限公司收到政府相关部门转来的120多万元欠款。“问题反映上去，很快就有了结果。”公司业务经理吕洪水说，陈年旧账解决了，创业干事的信心也回来了。

　　重塑营商生态，敢于刀刃向内是关键。吉林建立五级书记抓营商环境工作机制，畅通公开电话、“互联网+督查”等营商环境问题反映渠道，针对企业群众诉求，现场督办，协调解决。辽宁持续开展营商环境监督行动，并向社会公开查处结果。黑龙江提出领导干部包联企业制度，构建政企沟通平台，帮助企业解决实际问题。

　　改革深入，制度创新。

　　长春新区政务服务中心，秩序井然。办理开办企业手续只需2小时，工程建设项目标准地实现“拿地即开工”，政务服务事项承诺时限压缩至总法定时限的77.8%……

　　东北以优化营商环境为突破口，持续深化改革：

　　——办事不求人，以“硬约束”抓“软环境”。吉林省法院系统开辟涉企诉讼绿色通道，组建112个专业审判团队，保障涉企案件公正高效办理。

　　——审批不见面，数字赋能“一网通办”。辽宁省级政务办理全部实现“一网通办”，多地开展不见面审批改革试点。

　　——办企更便利，推进“证照分离”全覆盖。黑龙江省深化商事登记制度改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。

　　推动转型，革故鼎新。