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统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行

来源:人民日报2022-05-11 09:01

  金融是现代经济的核心,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。今年以来,我国资本市场平稳运行面临新的挑战,如何看待当前我国资本市场的发展形势,下一阶段如何保持资本市场平稳运行?记者采访了中国证监会副主席王建军。

  着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为,持续巩固市场平稳运行的基础

  记者:证监会在维护资本市场平稳运行方面有哪些考虑?

  王建军:今年以来,A股市场出现较大波动,主要是受乌克兰危机、新冠肺炎疫情等内外部多种因素的影响。总的来看,各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的,但影响是可控的,市场稳定运行有坚实基础。

  从基本面看,今年以来,我国经济运行总体实现平稳开局,稳中向好、长期向好的基本面没有变。从政策面看,“稳增长”的政策效应正在加速显现,有利于稳定各方预期。从资本市场自身看,上市公司业绩稳健增长,近年来资本市场全面深化改革不断推进,市场生态改善,市场活力增强。目前,市场杠杆资金规模有限、风险可控,公募基金总体是净申购,没有出现集中赎回。我们坚信,市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。资本市场投资要坚持价值投资、长期投资,要风物长宜放眼量。

  下一步,证监会将坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针,着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为,持续巩固市场平稳运行的基础。

  一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革,严把市场准入关,支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市,加快推出科创板做市商制度,拓宽基础设施公募REITs的试点范围,研究推出北交所指数和混合交易制度。

  二是发挥市场内在稳定机制作用。我们会同国资委、全国工商联等部门,鼓励上市公司回购、大股东增持,加大分红力度,支持上市公司复工复产。同时,推动交易所债券市场支持企业合理融资需求,鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。

  三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例,抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。

  四是保持期货市场平稳运行。我们将与有关部委密切配合,加强期现货联动监管,丰富和完善期货品种,发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用,服务保供稳价工作。

  五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策,证监会将加强跨部委沟通协调,配合做好论证评估,争取政策协同。

  六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案,守住不发生系统性风险的底线。

  持续推进资本市场高水平开放,多措并举助力上市公司发展

  记者:近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?

  王建军:从今年沪深股通交易情况看,1、2月外资净流入,3月净流出,4月又转为净流入。从历史经验看,外资有进有出是正常现象,近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看,今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值,也反映了外资对中国经济长期向好的信心。总的看,我国资本市场对外开放稳妥有序、风险可控。

  下一步,证监会将推出更多扩大资本市场开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通,拓宽沪港通和深港通的标的范围,拓展和优化沪伦通机制,推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规,支持各类符合条件的企业到香港和美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给,推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地,稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设,深化与境外监管部门合作,加强与国际投资者沟通,为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。

  记者:今年以来上市公司生产经营状况如何?证监会下一步将如何支持上市公司发展?

  王建军:上市公司总体保持稳定发展的势头。从今年一季报看,上市公司实现营业收入16.6万亿元,同比增长11.2%;实现净利润1.4万亿元,同比增长5.1%。其中,实体上市公司净利润增速超过10%,研发投入同比增长14.8%。

  近段时间以来,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响,加之疫情散发,一些上市公司生产经营受到影响,中下游上市公司成本上升,民营控股、中小上市公司经营困难明显增加。近期,中央对稳住市场主体、保障物流畅通、促进产业链供应链稳定作出了一系列重要部署,上市公司正抓紧复工复产,生产经营状况正在好转。

  下一步,证监会将多措并举助力上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施,助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施,为中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制,推出科技创新公司债,发挥市场化增信作用,便利民企债券回购融资,鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务,支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用,减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措,支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响。

  积极引入长期投资者,努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境

  记者:证监会在引入长期投资者方面将有哪些新举措?

  王建军:推动中长期资金入市,一直是证监会的工作重点。经过长期努力,我国资本市场中公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%,但比例仍偏低。

  我们将会同相关部委,积极创造条件,努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求,协调有关方面打通堵点痛点,支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展,大力发展权益类基金,加强投研和风控能力建设,完善基金管理人分类监管,丰富产品类型,完善长周期考核机制,推动机构投资者发挥好专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》,抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则,更好服务不同人群的养老投资需求。四是夯实投资者保护的制度和机制,加强与各类投资者的沟通,“零容忍”打击各种市场违法违规行为,切实保护投资者合法权益。(本报记者 赵展慧)

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