原标题：因城施策完善房地产政策

　　近日，中共中央政治局会议在分析研究当前经济形势和经济工作时指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

　　支持各地从当地实际出发完善房地产政策，表明了中央对各地因城施策完善房地产政策的支持态度，释放出更为积极明确的信号。房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济、全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。稳定房地产市场，对于稳定宏观经济基本盘和有效管控风险有重要意义。

　　我国地域广大，城市众多，且城市间差别大，长时间采取同等严格的调控政策，既不符合各地具体实际，也会影响市场正常需求的释放。目前，我国房地产市场分化十分明显，一些城市房价出现下降趋势，居民观望情绪较为浓厚。房地产市场调控的主体责任在地方，在市场出现变化时，因城施策出台调控举措十分必要。今年以来，已有不少城市将过去收紧的调控政策放松，包括放宽限购、限售、限贷，发放购房补贴，降低首付比例和房贷利率，提高公积金贷款额度等。应该看到，取消或者调整过去的阶段性调控政策，有助于稳楼市，减轻其对经济增长的负面压力。

　　当前的房地产政策，应重点支持刚性和改善性住房需求。有关部门已经就此作出了具体安排。比如，中国人民银行表示，将及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求；银保监会表示，将督促银行保险机构因城施策落实好差别化住房信贷政策，支持首套和改善性住房需求。从各地近期出台的调控措施来看，重点均放在满足刚性和改善性住房需求上，预计这也将继续成为各地因城施策的重要方向。

　　需要强调的是，“房子是用来住的、不是用来炒的”定位没有改变，也不会改变。稳楼市应避免政策调整引发新一轮投机行为，不能给炒房者大开方便之门。

　　优化商品房预售资金监管，有助于房地产行业进一步实现良性循环。一方面，加强预售资金监管，能够有效保障房地产开发项目顺利竣工交付，避免“烂尾楼”，确保购房者利益不受损害。另一方面，预售资金也是房企持续进行项目开发的重要资金来源。在保障安全的基础上，对商品房预售资金监管举措加以优化，合理释放资金，有助于减轻房企资金周转压力，缓解其信用风险。

　　在明确的政策信号之下，各方预期将趋于稳定。市场下行压力较大的城市或将积极出台稳楼市举措，相关部门和各地积极支持刚性和改善性需求，能够一定程度上降低购房成本，使购房需求得到合理释放，有利于促进住房消费健康发展。房地产企业的发展信心也会进一步增强。

　　随着各项政策逐步落实，我国房地产市场将实现更加平稳健康发展。（金观平）