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立足县域 助力城乡融合发展

来源:人民日报2022-03-01 10:17

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  放眼神州大地,许多县城呈现出一派热闹景象。利用荆山山脉雄奇险峻的地理条件,湖北保康县发展冰雪旅游,把“冷资源”变成“热经济”;通过优化营商环境,新疆呼图壁县大力发展纺织服装产业,带动大批农牧民就业;湖南新田县顺应沿海电子产业转移趋势,推进标准化厂房建设,筑巢引凤助力县域经济高质量发展。

  县域位于城乡两头的交汇点,具有独特的辐射带动作用。打造富有生机活力的县域经济,一方面能够承接产业转移,推动当地产业转型升级,形成新的经济增长点,提高地区经济发展规模水平,为农村富余劳动力提供就近就业岗位;另一方面可以通过构建完善县域商业体系,畅通农产品上行和工业品下行双向渠道,促进产销对接和消费升级。

  乡村振兴不能就乡村论乡村,而要着眼于重塑城乡关系。县域,正是城乡融合发展的重要切入点。从农民的角度看,县域对农民吸引力和亲近度较高。当前,我国农村还有5亿多常住人口,他们享受的公共服务还有待进一步完善,加快县域内城乡融合发展是迫切需求;同时,约1.6亿农民工在县域内就业,需要扩大工资性收入、实现就地城镇化。从产业的角度看,发展县域经济对于统筹基本农田、生态保护、村落分布等空间布局,丰富乡村经济业态,提供城乡就业蓄水池等方面具有重要意义。不少地方立足县域布局农产品加工业、农村电商等二、三产业,强化产业链、供应链和价值链,有力支撑了农业农村现代化,有助于缩小城乡差距,实现协调发展。

  推动县域经济发展,短板在乡村,潜力也在乡村。就发展方向而言,县域具有较强的可塑性,应当从资源禀赋出发进行科学规划,宜农则农、宜工则工、宜商则商,夯实县域经济发展的产业基础。以发展方式来论,需要健全城乡要素自由流动和平等交换的体制机制,在用地、投资、引才等方面给予配套扶持,形成产业升级、信息交汇的良性循环,增强发展韧性和内生动力,特别是要引导更多发展要素向乡村倾斜,把就业岗位和产业增值收益更多留在农村、留给农民。

  时下,从家具之都到中药大县,从珍珠工厂到日用品基地,一个个县区形成了庞大的产业集群,书写下不凡的“小城故事”。伴随乡村振兴战略全面实施,农村人居环境、基础设施等短板不断补齐,广袤的乡村大地呈现出一派欣欣向荣的景象。立足县域这一“支点”,撬动城乡齐头并进,推动乡村各领域衔接城市资源,相信群众的生活定能芝麻开花节节高。(郁静娴)

[ 责编:张诗奇 ]
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