多地重大项目集中开工 “稳投资”快马加鞭

　　基建、制造业成重点 多地投资目标增长超10%

　　今年以来，多地重大项目集中开工，投资规模力度明显加大。记者梳理发现，包括河南、安徽等地提出了10%及以上的投资增长目标。从投向领域来看，基础设施建设尤其是新基建成为重要发力点。与此同时，制造业投资也将继续保持较快增长，一系列有利于制造业投资、企业研发投入、技改投入等政策措施正蓄势待发。专家表示，2022年固定资产投资仍会成为经济平稳运行的“压舱石”，其中基建投资和制造业投资将成为主要推动力，共同支撑固定资产投资平稳增长。

　　科创新城、成都影视硅谷超高清科技创新园、绿色氢能产业功能区……1月21日，成都市郫都区一季度重大项目集中开工，涉及项目30个，总投资108亿元。其中，科创新城项目包括成灌高速节点交叉工程、成都西500千伏变电站220千伏配套线路工程（郫都区段）等交通、电力方面的多项重大工程。本次集中开工是郫都区近年来集中开工最早的一次。

　　不仅成都，近来全国上下“赶前抓早” 推进项目建设，江苏、安徽、浙江、山东等多地一季度重大项目集中开工。山东烟台提出，要确保具备开工条件的项目应开尽开，争取一季度省市重点项目开工率达到60%以上，项目年度投资完成率超过20%。宁夏要求，抓好项目建设各项工作，确保一季度70%的项目开工。

　　开工建设快马加鞭，投资规模力度也明显加大。河南提出，2022年固定资产投资增长10%，全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元。安徽提出，2022年固定资产投资力争增长10%以上。根据广东重大项目安排，广东2022年将安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资约9000亿元，比去年计划增长12.5%。

　　从投向领域来看，基础设施建设尤其是新基建项目成为重要发力点。在2022年广东年度计划投资的9000亿元中，基础设施工程年度计划投资4993亿元，占比55.5%。根据项目安排，将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心，推进鹏城实验室、广州实验室建设，争取一批新兴领域、交叉学科国家重点实验室在粤布局。上海市近日发布的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》显示，2022年上海将适度超前开展基础设施投资，加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时，积极布局以新网络、新设施、新平台、新终端为代表的新基建项目。

　　与此同时，作为有效投资的重要组成部分，制造业投资也将继续保持较快增长。数据显示，2021年，制造业投资比上年增长13.5%，其中，高技术制造业投资增长22.2%，拉动制造业投资增长4.5个百分点。

　　国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示，2022年将着力扩大制造业有效投资。实施产业基础再造工程。加大对传统产业改造优化升级的支持力度。加快推进工业、建筑、交通等行业节能降碳改造。国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆也指出，今年还要出台一系列有利于制造业投资、企业研发投入、技改投入等政策措施。“随着创新驱动作用增强，产业升级发展趋势向好，企业创新投入不断加大，推动创新发展、构建新发展格局蕴含巨大的投资动力。”宁吉喆说。

　　“政策强调更加注重有效投资，相较于传统基建投资，新基建、民生投资和高端制造投资能够带来更大的效用。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对《经济参考报》记者说，2022年，在政策强力推动下，基建投资有望发力，制造业投资将保持较快修复态势，两者将共同推动固定资产投资平稳增长。

　　连平进一步表示，在诸多利好因素的支撑下，基建投资会加快推进。政府强调要保证财政支出强度，加快支出进度，适度超前开展基建投资。财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元，政策层面会对专项债形成实物工作量的推进有明确的进度把控，节奏适度靠前。信贷投放力度也将加大。

　　优质项目将逐步增加，“两新一重”、高端制造等相关投资成为重要支撑。制造业投资方面，他指出，高新技术制造业的引领作用加强。2022年，在能耗双控进一步改善、高新技术产业的快速推进以及出口韧性犹存的共同推动下，工业生产将继续保持温和增长的态势。

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟也表示，2022年在适度超前开展基础设施投资的政策支持下，基建投资增速有望加快。不过，由于基数规模已经较大，基建投资的“规划效应”有所减弱。同时，高端制造业投资或将继续保持快速增长，带动制造业投资成为三大类投资中增速最高的一项。制造业持续获得信贷支持，政策支持高端制造业以及传统产业转型升级，不但有大量新的高技术制造业投资，还有大量传统制造业产业升级带来的投资需求。（汪子旭）