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多地重大项目集中开工 “稳投资”快马加鞭

来源:经济参考报2022-01-24 09:30

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  多地重大项目集中开工 “稳投资”快马加鞭

  基建、制造业成重点 多地投资目标增长超10%

  今年以来,多地重大项目集中开工,投资规模力度明显加大。记者梳理发现,包括河南、安徽等地提出了10%及以上的投资增长目标。从投向领域来看,基础设施建设尤其是新基建成为重要发力点。与此同时,制造业投资也将继续保持较快增长,一系列有利于制造业投资、企业研发投入、技改投入等政策措施正蓄势待发。专家表示,2022年固定资产投资仍会成为经济平稳运行的“压舱石”,其中基建投资和制造业投资将成为主要推动力,共同支撑固定资产投资平稳增长。

  科创新城、成都影视硅谷超高清科技创新园、绿色氢能产业功能区……1月21日,成都市郫都区一季度重大项目集中开工,涉及项目30个,总投资108亿元。其中,科创新城项目包括成灌高速节点交叉工程、成都西500千伏变电站220千伏配套线路工程(郫都区段)等交通、电力方面的多项重大工程。本次集中开工是郫都区近年来集中开工最早的一次。

  不仅成都,近来全国上下“赶前抓早” 推进项目建设,江苏、安徽、浙江、山东等多地一季度重大项目集中开工。山东烟台提出,要确保具备开工条件的项目应开尽开,争取一季度省市重点项目开工率达到60%以上,项目年度投资完成率超过20%。宁夏要求,抓好项目建设各项工作,确保一季度70%的项目开工。

  开工建设快马加鞭,投资规模力度也明显加大。河南提出,2022年固定资产投资增长10%,全年完成固定资产投资2.8万亿元,其中亿元以上项目投资1.8万亿元。安徽提出,2022年固定资产投资力争增长10%以上。根据广东重大项目安排,广东2022年将安排省重点项目1570个,总投资约7.67万亿元,年度计划投资约9000亿元,比去年计划增长12.5%。

  从投向领域来看,基础设施建设尤其是新基建项目成为重要发力点。在2022年广东年度计划投资的9000亿元中,基础设施工程年度计划投资4993亿元,占比55.5%。根据项目安排,将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心,推进鹏城实验室、广州实验室建设,争取一批新兴领域、交叉学科国家重点实验室在粤布局。上海市近日发布的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》显示,2022年上海将适度超前开展基础设施投资,加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时,积极布局以新网络、新设施、新平台、新终端为代表的新基建项目。

  与此同时,作为有效投资的重要组成部分,制造业投资也将继续保持较快增长。数据显示,2021年,制造业投资比上年增长13.5%,其中,高技术制造业投资增长22.2%,拉动制造业投资增长4.5个百分点。

  国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示,2022年将着力扩大制造业有效投资。实施产业基础再造工程。加大对传统产业改造优化升级的支持力度。加快推进工业、建筑、交通等行业节能降碳改造。国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆也指出,今年还要出台一系列有利于制造业投资、企业研发投入、技改投入等政策措施。“随着创新驱动作用增强,产业升级发展趋势向好,企业创新投入不断加大,推动创新发展、构建新发展格局蕴含巨大的投资动力。”宁吉喆说。

  “政策强调更加注重有效投资,相较于传统基建投资,新基建、民生投资和高端制造投资能够带来更大的效用。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对《经济参考报》记者说,2022年,在政策强力推动下,基建投资有望发力,制造业投资将保持较快修复态势,两者将共同推动固定资产投资平稳增长。

  连平进一步表示,在诸多利好因素的支撑下,基建投资会加快推进。政府强调要保证财政支出强度,加快支出进度,适度超前开展基建投资。财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元,政策层面会对专项债形成实物工作量的推进有明确的进度把控,节奏适度靠前。信贷投放力度也将加大。

  优质项目将逐步增加,“两新一重”、高端制造等相关投资成为重要支撑。制造业投资方面,他指出,高新技术制造业的引领作用加强。2022年,在能耗双控进一步改善、高新技术产业的快速推进以及出口韧性犹存的共同推动下,工业生产将继续保持温和增长的态势。

  交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟也表示,2022年在适度超前开展基础设施投资的政策支持下,基建投资增速有望加快。不过,由于基数规模已经较大,基建投资的“规划效应”有所减弱。同时,高端制造业投资或将继续保持快速增长,带动制造业投资成为三大类投资中增速最高的一项。制造业持续获得信贷支持,政策支持高端制造业以及传统产业转型升级,不但有大量新的高技术制造业投资,还有大量传统制造业产业升级带来的投资需求。(汪子旭)

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