12月16日，《经济参考报》记者从国新办举行的例行政策吹风会上获悉，截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元。明年专项债资金重点用于交通、能源、农林水利、生态环保等九大方向。

　　近期召开的中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。国务院常务会议也提出，要提前下达2022年部分专项债券额度。

　　财政部副部长许宏才表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。他表示，这次提前下达在额度分配上没有搞“一刀切”，而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件，项目资金需求多、施工条件好的地方多分，反之则适当少分。

　　据介绍，为进一步加强指导，推动提前下达额度尽快形成实物工作量，12月14日财政部会同发展改革委专门召开了视频会议，要求地方重点做好以下工作：一是抓紧分配。原则上省级政府年底前要将提前下达的额度全部分配到市县，额度分配要与市县明年一季度可实施项目的情况相匹配，要与审核确认的项目相对应，具备实施条件项目多的地方适当多分。二是适当集中。额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜，坚决不“撒胡椒面”。三是注意防范风险。额度要重点向债务风险较低的地区倾斜。在严格落实风险防范措施的前提下，综合考虑高风险地区的风险情况合理安排额度。要根据风险情况、项目可实施的条件、是否属于重点项目等一系列因素，合理安排额度。四是强化约束。具备条件的地方，及时将提前下达的专项债券收支纳入年初预算，强化预算约束。

　　关于2022年专项债券支持的重点方向，财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超介绍，主要体现在三个聚焦：一要聚焦短板领域。重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。

　　二要聚焦重点方向。为保持政策的延续性和稳定性，统筹做好今明两年宏观政策的衔接，2022年专项债券重点用于9个大的方向：一是交通基础设施，二是能源，三是农林水利，四是生态环保，五是社会事业，六是城乡冷链等物流基础设施，七是市政和产业园区基础设施，八是国家重大战略项目，九是保障性安居工程。

　　三要聚焦重点项目。进一步加强对地方的指导，要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目。同时，要优先支持纳入国家“十四五”规划纲要的项目，以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外，还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。（孙韶华）