光明网讯（记者 张诗奇）12月6日，中国社科院2022年《经济蓝皮书》发布会暨中国经济形势报告会举行，中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉分析了就业形势新变化。蔡昉表示，我国就业矛盾已经从总量变成结构，主要矛盾从数量变成了质量。

　　就业总量问题已经不再是就业的主要矛盾

　　蔡昉表示，就业问题是存在的，但总量不再是主要矛盾，近年来出现了供给侧变化，从过去一直在增长，近些年出现了绝对数量减少的趋势。

　　数据显示，2010年15-59岁劳动年龄人口到达最高点，随后变为负增长；15-64岁劳动年龄人口，在2013年开始也进入了负增长； 20-59岁劳动年龄人口从2015年开始出现负增长；直接就业人数从2014年开始了负增长。和经济增长进入中高速条件相比，劳动力总量制约已由过剩的问题转为不足的问题。目前，我国城镇调查失业率基本在5%左右略微波动。

　　结构问题已经成为就业主要矛盾

　　蔡昉表示，失业率指三个组成部分：一是由于劳动者技能和需求不一致产生的结构性失业；二是因为市场功能不强，需要劳动力的雇主和欲就业者接触之前所产生的摩擦性失业；三是因为宏观经济波动导致的周期性失业。结构性失业和摩擦性失业总是有，因为任何时候劳动力市场就有供需矛盾，因此把它叫做自然失业率。

　　随着技术变革的加快，我们正在进入新技术革命时代，产业结构变化加快，自然失业率倾向于提升。由于劳动力素质的改善速度相对较慢，但市场上对新技能的人力资本的需求变化较快，二者产生矛盾使得部分人想就业，但所拥有的技能不能适应，因此，结构问题已经成为就业主要矛盾。