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共治共享 各界嘉宾共同探讨新全球化时代创新发展之道

来源:光明网2019-12-31 11:28

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  近期,国际金融论坛(IFF)第16届全球年会在广州举行,来自国内外百余位嘉宾出席论坛并做演讲。本届年会围绕“全球稳定:新变局、新发展”主题,深入探讨新全球化时代如何共治共享、稳定增长、新型合作和创新发展之道。

  中国先行:破解“一带一路”基础设施融资难

  “一带一路”为全球增长注入新动能。今年年初以来,国际货币基金组织(IMF)、世界银行、经合组织(OECD)等机构先后多次下调2019年、2020年经济增速,显示全球贸易呈现停滞态势。但与此同时,“一带一路”经济带却焕发勃勃生机。据研究预计,2019年,中国与“一带一路”沿线国家之间的商品贸易额将增长到1700亿美元,将使全球贸易多增长0.3个百分点,使全球GDP多增长0.1个百分点。金砖国家新开发银行副行长、世界银行原副行长兼首席道德官祝宪认为,“一带一路”可以在新全球化的过程中为新兴市场和发展中国家提供更多、更好融入世界经济,参与国际分工,进入全球产业链的机会和平台。其中基础设施是基础,也是沿线国家的薄弱环节。“因此,基础设施建设是‘一带一路’建设的重要抓手”,祝宪说。

  融资难是“一带一路”基础设施建设头号难题。G20旗下全球基础设施中心发布的《全球基础设施建设展望》报告预计2016-2040年,全球基础设施投资需求将高达94万亿美元,其中有一半需求来自亚洲地区。目前,新兴发展中国国家的基础设施融资缺口巨大,为数众多的多边开发机构资金仍不足以弥补这一缺口。为此,土耳其副总理穆罕默德·希姆谢克认为,吸引私营部门资金是个有效途径。“如果能够解决监管方面的问题,比如说透明度、问责,以及加强能力建设,长此以往,我们完全有可能争取一些市场化的投资来参与基础设施投资。”他指出,确保规则透明、项目问责及加强能力建设,有助于吸引市场资金进入基础设施领域。

  中国先行,带头破解融资难题。中国设立的丝路基金有限公司在过去五年实践中积累一些宝贵经验,截至2019年10月末,丝路基金已签约34个重大项目,并通过股权投资的杠杆效应带动数百亿美元的投资资金。丝路基金副总经理王丹表示,首先,要重视与对方国家的发展规划的对接,发挥各方比较优势,共同打造高质量发展的新引擎;其次,开展多元化合作,推进第三方市场的合作,有效拓宽高质量的发展空间;第三,要坚持绿色投资理念,促进可持续发展。丝路基金与欧洲投资银行下面的欧洲投资基金(EIF)共同组建了中欧共同投资基金,以市场化的原则开展子基金的投资,促进了《“一带一路”倡议》和欧洲“容克计划”的对接。这个基金主要投资的子基金的方向都是为了帮助欧洲中小企业的发展,这个基金已经成功的推动了一些欧洲的中小企业进入中国的市场,促进了中国和欧洲的市场的融合。五年来“一带一路”建设成果丰硕,实实在在惠及沿线国家人民。

  中国资本市场:新一轮高水平开放

  中国资本市场从无到有,开放步伐从未停止,近年来中国资本市场开放步伐加快,资本市场开放的深度与广度明显增强。2014年11月“沪港通”正式启动。沪港通为上海交易所市场与香港交易所市场建立了方便的连接通道,第一次实现了中国资本市场的双向开放。“沪港通”为后续“深港通”(2016年12月)与“沪伦通”(2018年8月)的开通奠定了基础。QFII和RQFII制度设立之后,获批额度迅速上涨,并于2019年9月10日,经国务院批准,国家外汇管理局决定取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)(以下合称合格境外投资者)投资额度限制。同时,RQFII试点国家和地区限制也一并取消。

  2019年中国资本市场开放全面提速。2019年3月以来,MSCI、富时罗素、标普、道琼斯等国际指数纷纷将A股纳入;同时,国内人民币计价债券市场的开放步伐也在加快。境外机构扎堆进入中国债市,截至2019年11月,进入银行间债券市场的境外机构已达2,517家,较去年底翻番。中国证券监督管理委员会副主席李超表示,近年来,外资持续流入股票市场和债券市场,其中流入股票市场超过2400亿元,显示出国际投资者对中国资本市场改革和经济长期健康发展的信心。目前中国大幅放宽外资持股比例,允许国外机构进入开设全资公司,并逐步朝着金融产品、工具互认方向发展,这标志着中国资本市场开放进入全新阶段。2019年6月13日,科创板正式开板,这对于中国资本市场发展具有历史性意义。来自中国证券业的嘉宾介绍,不管外部环境如何变化,中国证监会都将按照市场化、法治化、国际化的总要求,坚定推进资本市场对外开放。2019年6月25日,中日ETF互通正式启动。

  中国资本市场开放意义重大。资本市场是非常重要的融资渠道,如果没有资本市场发展,将难以提供充分的经济发展所需的资本,企业无法发展,经济无法增长,也就没有办法创造新的就业岗位。资本市场不仅为政府、企业等资金需求方提供便利,也为资金供给方提供机遇。与会嘉宾就以上观点达成共识。

  在全球化时代,全球化资本市场对于跨国大企业融资,各类型基金投资与资产配置都很重要。IFF大会主席、全国政协委员副主席周小川认为,我们需要一个强有力的国际资本市场来分配全球的储蓄、提高效率,同时预防市场的分化。国际金融论坛(IFF)理事、国际资本市场协会CEO马丁·谢克认为,新兴经济体资本市场开放,便能够创造一个更加开放的经济体,不仅能够增加资本市场资金来源、降低银行业负担,同时又能够允许资金在境内外更加自由方便地流动。

  互联互通:粤港澳大湾区深化合作

  粤港澳三地如何实现互联互通、分工协作、发挥各自优势,考验着中国的智慧。来自广东省的与会嘉宾介绍,2019年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式颁布。粤港澳大湾区在人才、交通运输、信息与自然资源分布方面已经存在一定联通,但要建成世界一流,具有全球影响力的科技创新中心,以及生态文明、宜居宜业宜游的优质生活圈,粤港澳需要紧密合作,加强互联互通,形成合力。

  大湾区互联互通面临的障碍。澳门城市大学协理副校长叶桂平认为,要使规则更好地衔接,需要解决一些差异化问题。比如财政科研经费使用、科技发展和人才发展的双轨道竞争、所得税率差异、资格认证标准、生物出入境监管标准与信息获取方面均存在差异或衔接问题。

  粤港澳大湾区互联互通现状。就科技创新制度衔接方面问题,叶桂平认为,首先是构建多层次协调机制;其次是建设全球顶尖科技基础设施与吸引跨国公司来大湾区设立研发中心,以此强化科技创新能力;第三是大湾区应该注重吸引世界著名大学以及科研机构独立或者合作在大湾区创办分校、分院和新型的大学;第四是要促进创新要素的便捷流动;第五是促进科研成果落地转化与便利科研设备转移、信息获取;第六是通过相关制度方面创新,增强科技资本流动。 戈登•鲍尔同样认为,粤港澳大湾区未来发展需要让科技、资金和人才流动起来。

  广州市委常委蔡朝林表示,建设粤港澳大湾区,要促进要素能够高效便捷的流动,促进互联互通,让人流、物流、资金流、信息流能够真正的自由流动起来。近年来,南沙在推动粤港澳大湾区一体化进程中,推动一批重大基础设施和重大项目落地,并搭建一批重要的合作平台和载体,未来还要出台一些重大的政策和制度。(孙时联 新华社世界问题研究中心研究员 周茂华 光大银行金融市场部分析师)

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