[主持人（刘伟）] 谢谢，今天我们对供给侧结构性改革的讨论高端对话效果不错。在这里春节也快到了，向各位专家、学者向你们致以春节的问候，祝大家今年有更多的成就。谢谢！ [2017-01-13 19:39:01]
[刘宇] 我补充两句，咱们的记者问题都很好。我谈两个层面看大宗商品市场在供给侧改革中间的价值。在微观层面我们是通过产业客户给市场参与者提供全方位，包括交易、流通、风险管理全方位的服务，帮助企业提高效率，帮助他们在非常繁杂的信息中间找到商机，重新配置市场资源，在这个层面帮助微观企业践行供给侧改革，提高工作的效率。另外一个方面，在宏观层面更有意义。我们做的大宗商品市场因为连接了现货、期货，形成了整体的商品市场，从而能够促进形成真实有效的交易、基于真实贸易的价格。形成这个价格体系之后，对于引导资源，从落后的产能向先进的产能去践行三去一降一补，我认为这是一个基础的工作。当然这是我们大宗商品市场间接发挥的作用，这应该是供给侧改革的基础。 [2017-01-13 19:38:22]
[苏宁] 2016年供给侧改革对大宗商品的影响，我觉得对我们创新服务模式提供了一个方向。大宗商品交易所市场实际上汇集信息流、货物流、资金流所有要素都在的一个集中点。在这个点上怎么去突破，包括怎么去提高企业的质量？从这个突破点应该值得去探索，鼓励我们进一步去做创新。 [2017-01-13 19:37:46]
[周绍杰] 这个里面我们三去一降一补发展不是同步的，有的可以，有的方面还在刚起步，比如说去杠杆。市场化的债转股、去杠杆的政策三季度末才出台，这个工作刚刚起步。讲到产量这一块，讲的比较模糊，煤炭降了多少产量价格上去了，中间的弹性不一样，产量下来1%，价格上去50%，问题是什么呢？在这个情况下企业要扩大产能。产能可以扩大，但是先进的产能。不能说总体去产能，把产量搞上来就完成任务了，这是错误简单化的表现。价格上涨的时候可以扩大产能，但是一定要符合标准。你符合标准谁上都可以，我是建立一个公平竞争的机制，不管是国有还是私营企业，只要不符合标准，就要把你消灭掉，不能趁机偷偷摸摸死灰复燃，那不是出产能，那是自欺欺人。我觉得三去一降一补落脚点还是建立市场机制，市场机制暂时发挥不太好的时候，政府发挥作用也可以，但这是暂时的。最终要建好让市场自身发挥作用。 [2017-01-13 19:36:55]
[周绍杰] 另外，如果从劳动力成本来讲还要看另外一面，将来经济的转型中，家庭的收入一定要提高，劳动力成本上升也就是家庭收入提高，家庭收入提高说明中国将来消费占GDP的比重也会提高，从这点来讲也有好处。补短版方面，我觉得中国政府一直做的非常好，我们讲扶贫、针对去产能集中行业和地区都出台了一些政策，这些都没有问题。 [2017-01-13 19:36:01]
[周绍杰] 客观的来说2016年我们根据公布的数据来看，基本上能看到供给侧结构性改革的确取得了很好的成绩。比如说去产能的角度来讲，钢铁和煤炭去的量比较大，煤炭去了2.6亿吨，钢铁差不多是4500万吨，当然这还不是最新的数据，这个力度都是非常大的。房地产整个存量房增长率是下调的，我们也可以看到去产能和去库存又发现了一个新线索，去库存的过程中房价上涨，而且局部城市上涨幅度很高。去产能也可以看到，我们的煤炭价格、钢铁价格也都往上走，2017年这些产品价格上升时应怎么办？钢铁的价格已经上升了，煤炭的价格已经上升了，再怎么去产能的问题？最核心的问题是标准的问题，比如说环保和安全生产的要求，如果单纯300万吨以下都砍掉的话，我觉得也会产生重伤。去杠杆上看，现在企业的负债率依然很高，去杠杆的过程是很长的，跟我们的宏观调控有一个冲突，企业的微观政策和我们的宏观调控可能有一些矛盾。从降成本看，各种税费、劳动力成本、社会保障成本的降低也不太容易。我们是竞争很充分的劳动力市场，这个降的空间也不是很大，而且劳动力本身已经走向了短缺。当然我觉得在社会保障上将出现一些调整，比如说住房公积金等会有调整空间。 [2017-01-13 19:34:32]
[记者问] 我来自人民网，我想就供给侧结构性改革问几位专家一个问题，再问苏总一个问题，因为苏总是实业界的代表。我们说供给侧结构性改革提了有一年时间，如果看它成果的话，有哪些数据可以作为参考？还想问苏总，您刚才也介绍了脚跨两界，一个是交易界一个是实业界，2016年的供给侧结构性改革，您认为对于企业个体来说有什么影响？ [2017-01-13 19:33:47]
[徐洪才] 我觉得很重要的两个方面，一个是政府转变思维，尤其是各级领导同志要有所作为有担当，深刻理解中央文件的精神。另一方面也还需要一个过程，因为我们的新型城镇化建设到2030年差不多实现70%，还有十几年的时间。在这个过程中，房地产作为一个支柱产业还是不可缺少，整个的拉动力、辐射力、影响力还是很大的。我们要多管齐下，这次中央工作会议也提出财税、土地、法律、房地产等多管齐下去解决。 [2017-01-13 19:32:45]
[徐洪才] 一、推进供给侧结构性改革要防止“用新瓶装旧酒”。因为供给侧结构性改革是新的提法，但是要科学地理解、把握它的内涵。从过去两年的实践情况看，已经反映出来，很多同志习惯于用传统行政性的手段，把“三去一降一补”操作简单化。比如说去产能，把去产能的过程简单理解为减少产量。实际上，去产能不能简单理解为减少产量。前面贾康老师讲道，一年365天可以连轴转，结果要求你只能生产288天，产量下去，结果价格上去了。市场的供求影响了价格，价格的信号引导企业的自主经营决策。所以企业生产多少的产量，要从自身的生产经营情况、市场情况做自主决策。政府行政命令让企业层层分解指标，要完成任务，结果提前完成了目标。实际上，在产能过剩的条件下，形式上达到了去产能的目标，但是实质上没有达到结构化改革的目标。我们有12亿吨的钢产能，产量8亿吨，国内消化7亿吨，还有1亿吨要出口。本来厂子是闲置的，把它的产量报个指标停了，真正的去产能是要把落后的产能给它退出市场，就是要把厂子炸了，关门走人，不能让它死灰复燃。实际上，这就提出了市场退出过程，就是要建立优胜劣汰的市场机制，在目前机制还不完善的条件下，政府可以发挥一定引导的积极作用。如果简单运用行政化的办法代替，可以立竿见影、任务完成的很快，实际上仅仅停留在表面。 [2017-01-13 19:32:07]
[徐洪才] 其实这次中央经济工作会议提出的政策很到位，很有针对性。有关提升我们产品的质量这一块首先是要坚持创新驱动，要自己有这个动力，打造百年老字号。从中低端到中高端迈进，要打造自己的民族品牌，让自己的品牌在国际上立得住。很多人希望政府来救助他，它自己没有这种动力，现在要自强不息，让企业有这样的动力，变压力为动力。当然政府的引导和良好的创新创业的环境也是非常重要的，我想这次政策的引导包括振兴实体经济也讲的很到位，从宏观、微观几个方面都讲到，虽然字数不多但要深刻领会。宏观来讲，宏观调控这方面要创造有利于创新创业的活动，创造微观主体奋发有为的政策环境和法律环境。此次会议从微观层面、行业层面、组织结构的层面，从区域之间协调发展的层面等等都点到了，都非常好的，关键是落实。要通过创造性的努力落实中央文件，这是很重要的。另外，对于房地产三四线城市去库存我觉得讲的也特别好，它是有针对性的。一线城市土地不足，要增加供给。存量土地要盘活，有一些一线城市的功能通过互联互通手段分散到三四线城市中去，这也是一个办法。 [2017-01-13 19:31:26]
[记者问] 各位专家、学者好。我是新华社记者，从投资出口的三驾马车制度改革到供给改革，刚才徐老师谈到无论是消费产品还是服务类产品，提高质量是改革主攻方向之一。我想请教徐老师一个问题，能不能结合您的研究再提几点建议吗？另外是个人的一个问题，中央工作经济会议提出三去一降一补，对于去库存来说对于当下的三四线城市，楼市库存难去，而北上广深热点城市的泡沫难消，从这点来看各位专家学者有哪些建议？ [2017-01-13 19:30:46]
[主持人（刘伟）] 今天各位专家都发挥了很好的观点，也来了很多的记者，我想也是很好的机会。大家有什么问题可以举手提问。 [2017-01-13 19:29:36]
[周绍杰] 从世界范围内来看，真正有创新活力的地方也就那么几个。比如美国的硅谷它具有很创新的活力。我们可以看到90年代中期以后，有些先进的国家包括日本都没有产生像谷歌、微软、facebook等后起大型的创新的企业。创新不仅取决于制度环境，经济增长路径对创新产生的实质性的需求也是必要的。举个例子，香港无论资本市场、制度环境等各个方面都没有问题，但是香港不是技术创新的中心。一个很重要的解释是香港的经济增长模式对技术创新需求不高，相反可以看到跟香港发展差不多的经济体像新加坡，它还有20%的制造业。因此并不是你的金融、法律环境好就能够鼓励创新，当然这是必要的，但我认为很重要的一点是要把创新的需求做好。现在规划的中国制造2025，可能是从供给侧角度画了一个很好的蓝图，中国制造业的产业升级也对创新产生巨大的需求，下一步最关键的问题是要把市场做好，让市场成为重要的要素，只有这样民营经济才有机会，我们的经济才有活力，才能把增长潜力发挥出来。 [2017-01-13 19:28:59]
[周绍杰] 最后，强调创新的问题。刚才大家也都讲了，中国制造2025、中等收入陷阱等问题。我们做过一些研究，得出一个基本结论，如果中国经济能够保持到2025年6%的增长，按照世界银行的标准，中国能够在2025年达到高收入国家的门槛。当然，门槛的收入水平相对于发达国家来讲也是比较低的水平。还有一个重要的问题是中国制造2025的问题，这对于中国未来的制造业发展会发挥很大的作用。而且，我们可以看到现在中国创新的势头还是不错的。我身边有很多的朋友，都已经比较成功地加入到创新、创业的行列，甚至有的人已经身价几十亿了。总体来说，中国的创新所产生的经济机会是难以想象。我有的同学他们已经能做一些世界一流的高端产品，产业规模可能不是几百亿，甚至几千亿的规模。从这些观察来看，中国有可能进入到一个创新的“爆发期”。现在金融市场和资本市场的一个非常重要的功能就是，如何把创新跟资本市场有效结合起来。如果中国把创新做好了，无论是供给侧结构性改革也好，还是跨越中等收入陷阱，都是非常乐观的。 [2017-01-13 19:28:15]
[周绍杰] 总体来看，民营经济在资本市场上融资相对于国有企业还是要困难一些。在经济状况不好的情况下，民营经济面临的融资困难就会更高。民营经济投资，不仅跟资本市场有关系，也跟行业的市场准入有关，后者也影响前者。据我了解，市场在资源配置中发挥决定性作用还没有得到充分地实现，但在实际操作中，有些领域尽管从国民经济的总体来看不是属于关键领域，但从实际来看往往只有国有资产可以做，民营资本做不了，例如一些关于盘活资产的领域。对于国有企业，他们是基础产业和支柱产业领域中发挥关键作用的，大量的信贷投放也因此主要给了国有企业。我个人认为，现在国有企业应该“瘦身强筋”，同时也给民营经济放出一些空间来。这样国有企业可以把很多的资源投入到做大做强领域，比如说绿色发展、创新发展，这是很重要的方面。另外一个很重要的问题是僵尸企业。僵尸企业集也集中在国有企业。一般来说，民营企业假如经营不下去了，市场会自然淘汰。但是，国有企业由于享受到各种保护，即便是成为了僵尸企业，也很难淘汰。因此，国有企业能否深化改革是供给侧改革最核心的问题。国有企业怎么样进行改革主要是个实践的问题。刚才有人讲国有企业的债转股问题。债转股一个必要前提是资产管理公司要充分发展。我觉得应该把资产管理公司放开，让更多的民营经济参与。 [2017-01-13 19:27:31]
[周绍杰] 接着，我们再从全要素劳动生产率的角度讨论一下中国的经济增长。从长期来看，全要素劳动生产率是经济增长的最重要的因素。影响全要素生产率的因素是非常多的，但是对于当前中国经济状况，有两个因素只至关重要。第一是资本市场效率问题。总体来说，我国的资本市场建设取得了非常大的成绩，但是距离高效、包容、风险可控的资本市场目标还是有一段距离的。为什么强调资本市场的效率？因为现在我们的投资率为45%左右，2030年也很可能维持在35%左右，仍旧是世界上的高投资率国家。这么高的投资率，如果市场配置效率不高的话，肯定会影响中国经济的可持续增长。我个人认为，资本市场效率无论怎么强调都不过分。那么，接下来的一个问题是怎么样提高资本市场的效率？在我们讨论资本市场效率的时候，有一个绕不过去的问题就是国有企业和资本市场的关系，或者是国有企业和银行等金融部门的关系。从统计局公布的数据来看，国有工业企业、国有控股的工业企业亏损率都非常高，都在30%以上；相反私营工业企业亏损率也就在10%左右。今年投资增长的最大驱动是国有及国有控股资本，估计今年的国有控股的固定资产投资增长率是20%左右，但是民间投资的增长率只有3%。毫无疑问，这种现状是不可持续的。 [2017-01-13 19:26:48]
[周绍杰] 非常高兴有这样的机会来到光明日报做关于供给侧结构性改革的发言，之前各位教授以及业内的人士已经把基本的问题讲的很清楚了。我想花几分钟时间先谈一下对供给侧结构性改革的逻辑。任何一个政策你不把逻辑搞清楚，很容易走偏路。关于供给侧结构性改革的逻辑在很大程度上还是因为中国的经济增长，做宏观经济大家知道，经济增长核通常把经济增长分为资本增长、劳动力投入的增长和全要素生产力增长三者的贡献。从劳动力投入增长来看，由于中国人口结构的变化，特别是老龄化的影响，现在已经进入到劳动力人口增长非常缓慢的阶段，将来甚至会出现负增长的状态。从资本增长来看，中国是一个高储蓄率、高投资国家。这几年，特别是金融危机之后，中国的投资占GDP的比例基本上是45%左右。我们一直想要摆脱投资驱动型的增长模式。但是，我们可以看到，金融危机之后这种模式得到进一步强化。从趋势上来看，中国的投资率在未来不可能再提高了。此外，对应于高投资率，中国的消费率比较低，特别是居民家庭消费占GDP的比重比较低。2015年大概38%左右，而世界平均水平为60%左右，这意味着将来中国的经济结构调整空间非常大。 [2017-01-13 19:25:48]
[主持人（刘伟）] 谢谢，下面就请清华大学公共管理学院副教授周绍杰先生发言。 [2017-01-13 19:24:00]
[苏宁] 另外，还有一些建议，建议从供给侧改革，从国家层面需要有一些考虑。一个是大宗商品市场，从监管体系上可能需要改变。我不建议由各个地方去做监管，因为从国家统一层面是要有规划和管理，立法层面需要有一些要求。另外，管好门槛，我的个人观点交易所的门槛，参与的单位和参与的客户门槛需要管好。要鼓励模式的创新，利用创新手段去提升经济效益。 [2017-01-13 19:23:02]
[苏宁] 大宗商品市场是一个交易场所，是一个信息流、货物流、资金流各方面要素聚集的点。在这个点如果做一些改革的话，可能会事半功倍。咱们国内的现货市场、期货市场中间是有脱节的。期货市场发展很快，跳过了正常发达国家一步一步走的路，期货的功能我感觉发挥的还不错。现货这一端通过一些技术手段的应用，包括电子商务和互联网技术，对信息的提供，包括信息的一些证明也好这东西没有问题。但中间还缺少现货衍生品的市场。这个市场功能发挥好的话，可以为企业提高效率、降低成本提供很大空间。平常企业在做业务过程中，比如说买一单货或者是卖一单货，买货本身需要资金的沉淀，为了解决价格波动的问题或者是其他的问题，包括融资去找银行，如果做价格管理的话，需要期货市场配相应的资金再安排。这个效率就会比较低，成本会比较高。津贵所做了很多的探讨，能不能在这个中间市场实现综合服务，把企业的综合服务做集成。中间市场我们感觉国家还是需要管理，所谓地方的交易场所现在有上千家，但是把管理权限放在地方去做，每个地方对要素市场管理的理念和管理方法、手段不一致，但是市场是相通的。现在上千家包括活跃的可能近百家平台在做同样的事情，很多交易场所忽略了业务的本质，可能更加追求投机和盈利，忽略了怎么去服务实体经济。我们在这方面做了很多的探索，我们有一套相对比较成熟化的模式。今天时间比较短，欢迎各位领导、专家去津贵所做一些视察、考察，做一些业务的合作。 [2017-01-13 19:22:22]
[苏宁] 另外，所谓的价格问题。中国是大宗商品进口大国，价格的定价权咱们现在有期货市场，咱们的期货市场是一个封闭圈，对国际市场影响很小。国际市场很多的定价权在海外，包括原油、铁矿石，国内市场对国际市场的价格影响非常小。现在很多的企业做风险管理，可能会选择国内交易市场，也有可能选择海外交易市场走，这是客观的情况。另外，周转效率低，2012年发改委跟工信部做了大宗商品市场的调研，调研发现由于流通环节、效率比较低影响了中国制造业的进一步发展。这些都需要在供给侧结构性改革的视野下深入思考。 [2017-01-13 19:21:44]
[苏宁] 另外从融资的角度，我们跟银行也做了很多的交流。银行给大宗商品做授信很困难，一是风险问题，这个货物是真的假的，是否存在。另外，价格波动的风险是银行不能承担的，因为大宗商品的价格可能跟房地产有一些区别，它的波动性和周期性还是比较明显的。另外，我的融资是货物，货物出现风险以后怎么去处置？走司法程序、时间周期价格产生更大的变化，银行从这些风险角度难以对大宗商品业务做直接的授信。现在更多是帮助企业做评估授信，对产品本身授信比较少，但需求却非常大。我们大宗商品的从业者对于价格波动的抵抗能力不够，刚才宗总也讲了大宗商品都有周期，价格波动以后企业缺乏一些合适的手段去抵抗风险。包括2008年以及很多次的金融危机中，企业只能坐在那等着价格回升，没有合适的手段。 [2017-01-13 19:20:52]
[苏宁] 我们当时在做业务时，也在观察行业的问题。首先大宗商品行业有着非常大的范畴，可能包括生产、流通各个方面的企业业务，都在这范围内。这些问题也是供给侧改革需要攻坚的问题，一个是交易信息不透明，或者是难以进行管控，是非常大的问题。我们跟很多企业交流，比如说国企做大宗商品贸易时，他的领导担心业务员把市场的信息、资源带走。另外，国有企业和民营企业做对等交易的难度比较大，我们经常跟企业交流，民营企业都是在行业内非常大的企业，口碑各个方面都没有问题，民营企业说我们很难跟国有企业去竞争，因为国有企业的效率和成本都是他们无法接受的。国有企业反而说我们跟民营企业去做对手交易的话，所谓的隐性风险信誉风险是国有企业没法承担的。因此，信息方面需要有一个第三方平台，把信息做好。 [2017-01-13 19:20:13]
[苏宁] 刚才刘总做了一个简单介绍，我大概介绍一下公司的情况。天津贵金属交易所2008年在天津市设立。国务院对于滨海新区有金融新政策，基于这个政策我们交易所2008年设立，2009年试运行。我们在2012年底、2013年初由中信集团控股，现在对这个公司拥有67%的控股权。我们是属于国有控股的混合制企业，国有比例是75.2%。我们中信在那个时期控股以后，实际也是做业务的探索，我们跟监管部门做了很多的沟通，交易所的定位是什么？我们跟监管部门交易沟通的结果是，它的定义为现货和现货衍生品的交易市场。基于这个定位我们在控股以后做了很多的思考，首先中信为什么要控股这家交易所？集团领导从战略层面考虑希望有一个桥梁把金融实业打通，所以交易所是一个比较好的平台，基于这个定位我们在行业2012年底、2013年初到现在摸索观察了一年的时间。刚才刘总介绍在去年推出了新的交易模式，为什么推出这个新交易模式？后面会讲。 [2017-01-13 19:19:32]
[苏宁] 感谢刘总的介绍和光明日报的邀请，津贵所作为一个大宗商品交易的代表参加这样的高端对话非常荣幸，首先向在座各位大咖尤其是我们母校的刘伟校长表示敬意。我们不是发言，更多是谈感受，因为我们在大宗商品领域是一线工作者，一会向各位领导和专家汇报一下我们对大宗商品市场的想法，我们认为大宗商品有可能成为改革的落地和实现突破的行业。 [2017-01-13 19:18:41]
[主持人（刘伟）] 进入最后一个阶段供给侧结构的改革也需要有企业的视角。今天也特别邀请了中信集团的控股公司，天津贵金属的交易所总裁苏宁先生，这家公司是国有控股，业务发展受到行业界的关注。在这里，结合供给侧结构性改革，也请苏宁总裁谈谈自己的想法。 [2017-01-13 19:17:02]
[温彬] 第三，进一步提升金融机构的竞争力。国企改革是推进供给侧改革重要组成，方向是混合所有制，可分三个阶段：一是对于传统的国企要引入战略投资者，包括民营和外资。二是对没有上市的，要完成股改上市。三是在内部要用股权激励和员工持股调动核心骨干员工的工作热情。对银行业来说前两个阶段基本都完成了，到去年末上市银行是21家，21家整个的资产规模是130多万亿，占全国银行资产规模的60%以上。现在比较弱的是内部激励的问题。目前金融机构人才流动是单向的，从国有向股份制，从股份制向民营，从传统金融到互联网金融等新金融的流动，这种流动的变化会造成传统金融机构骨干人才流失，对自身的竞争力提高都会带来挑战和压力。应该尽快推广金融机构的股权激励、员工持股等制度，稳定骨干人才和核心团队，通过跟业绩挂钩，调动员工的积极性，以更好的推进战略转型、支持实体经济发展。总之，我觉得这三个方面是三位一体的，只有银行业自身加快改革、深化改革才能更好的服务实体经济，推动供给侧结构性改革。 [2017-01-13 19:16:23]
[温彬] 第二，进一步提升金融体系的效率。去年末整个银行业资产规模达到了217万亿，是美国银行业资产规模一倍以上。我国金融体系资产规模非常大，银行数量也比较多，但仍然存在金融供给的短板，这里面包括普惠金融和绿色金融，问题在于金融供给体系效率比较低，大多数金融机构还是喜欢做大做优，在这个基础上过度倾向于大中型国企、经济热点地区，对三农、中小企业等普惠金融支持还有提高空间。要解决金融效率的问题，发展民营银行是必然之路。目前发展民营银行进入常态化设立阶段，已批了16家，8家开始运营。民营银行如果还走传统银行的老路，是没有突破的。要通过供给侧改革的手段，要吸引民间资本扩大投资，增加民营银行的供给，还要利用互联网金融、供应链金融、大数据等方式向三农、零售客户、中小企业提供足够的金融支持，这都有助于提升金融体系效率。 [2017-01-13 19:15:34]
[温彬] 作为价格另外一个因素是汇率，2005年7月21日之后的汇改围绕一个核心就是完善人民币汇率形成机制。形成机制核心有两个内容，一个是中间价的确定，二是扩大围绕中间价波动的区间，人民币兑美元从最初的千分之三到现在的2%，2%的宽度已经够了，放到2%以后人民币兑美元当天的价格很少能触及2%。现在完善的汇率机制主要是对中间价格的形成，过去的中间价格开盘不够透明。2015年8月11日重要的变化就是汇率形成机制开始关注到人民币对美元上一日收盘的价格，目前在岸人民币还没有做到24小时交易，尽管已经开了夜盘，但如果在收盘之后美元指数发生较大波动，那么第二天对中间价的形成是否考虑美元在收盘后的影响仍是个问题。从这一点来讲，汇率的市场化进程还需要进一步完善，我认为利率和汇率的市场化是我们发挥金融杠杆的资源配置作用的一个重要工作，要进一步推进。 [2017-01-13 19:14:54]
[温彬] 又比如说贷款，我们借鉴美国最优贷款利率LPR，在2013年10月25日推出了银行间市场的基础贷款利率，类似于最优贷款利率。但是我们的LPR实际跟同期限法定贷款利率略微低0.05个百分点左右。而美国的最优贷款利率实际跟美联储联邦基金利率挂钩的，挂钩300个点。比如：美国联邦基金利率是0.75%，它的最优贷款利率是3.75%，这个是固定的，商业银行在这基础上再根据不同风险、期限等因素加点确定最终的贷款利率。我们的LPR跟基准贷款利率是挂钩的，从这个来讲虽然取消了存贷款利率的上下限制，但还未真正实现存贷款定价的市场化。为什么现在利率传导机制不畅，也就是说在商业银行的信贷市场跟货币市场、债券市场的利率传导机制是断的，没有有效联动。利率市场化只是完成第一步，后面还有很多工作，比如基准利率的选择、国债收益率曲线完善等。 [2017-01-13 19:14:13]
[温彬] 首先来看进一步推进金融要素价格市场化。我们强调发挥市场在资源配置中起决定性作用，提高金融要素价格市场化水平是重要一环。就利率市场化来说，2015年10月央行取消了存款利率的上限，大家都认为利率市场化已经实现了。其实这只是利率市场化完成的一步，后面还有更多改革要推进。比如存款利率上限虽然取消了，但是金融机构现在发行大额存单，是银行主动负债的重要产品，也是传统贷款的替代形式，但它的利率不能高于法定存款利率的40%，因此虽然说存款利率的上限取消，但是金融机构主动负债的利率还是有上限的限制，这个上限的限制并不重要，关键挂钩还是同期限基准存款利率，这样并没有真正实现定价市场化。真正的市场化按照西方的存单发行，应该跟银行间市场拆借利率挂钩，这样拆借利率的变化影响着金融机构负债成本的变化。实际上在利率传导机制上，存款这一项还没有达到完全市场化程度。 [2017-01-13 19:13:35]
[温彬] 很高兴参加今天供给侧结构性改革的高端对话会，感谢光明日报的邀请。我来自银行业，想谈一下金融业的改革，因为金融业的改革是供给侧改革的重要组成部分，同时也有利于促进其他改革。十八届三中全会巜关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了金融业改革的目标和方向。结合当前金融现状，我认为有三个方面改革比较重要：一是进一步推进金融要素价格市场化，其中包括利率和汇率市场化；二是进一步提升金融体系的效率问题；三是，进一步提高金融机构的核心竞争力。 [2017-01-13 19:12:48]
[主持人（刘伟）] 下面请中国民生银行首席研究员温彬先生发言。 [2017-01-13 19:11:58]
[宗良] 第五，按照市场化和法制化的原则维护良好的金融生态圈。供给侧改革是一个漫长的过程，不会一蹴而就。这个过程中就要求银行和企业都担起责任在供给侧改革中发挥作用。因为短期来看把债务给去掉的，这是表面的。真正良性的金融环境意味着良性的金融资源的投入，金融资源良性的投入最终会助力一个地方的长远可持续发展。这个时候你看看凡是环境好的越干越好，凡是差的越来越不行，我就简单说这些。 [2017-01-13 19:08:48]
[宗良] 第四，支持供给侧改革，在整个经济下行状态下，银行要帮着尽可能不轻易抽贷，除非特别不行了，属于僵尸企业抽掉，其余地方还要保持防抽贷、压贷，这个时候不能这么去做，但是企业也不能另外一个方面，企业和地方政府也要着眼于长远，不要说制定政策时一想最好赖一下，这不是长远之策，几个方面地方政府、企业、银行一块，有钱出钱有力出力，在这个方面想出来比较市场化的方案。既能解决短期的债务过高问题，又有利于企业的转型升级。这样才能达到效果。 [2017-01-13 19:08:03]
[宗良] 第三，振兴实体经济。这个时候金融资源的投入很重要，现在咱们金融资源有一个偏向，这两年实体经济弱一点，这个时候金融资源投到个贷比较多，因为个贷占的比例相当高。目前来说虽然有所好转，但仍然不足，所以我说继续要坚持调整治理结构，让公司和个贷之间的比例更加合理。在合理基础上，一个方面要支持好传统产业的转型升级，一个支持好新兴产业，同时支持科技创新。创新为何能作为五大理念的第一点？因为一个国家要有未来，必须最终靠创新才能立得住，否则我做的那些事都被别人挤完了。前边被挤掉了，后边又不行了，肯定是没有空间。所以这个时候一定要把创新放在船头。 [2017-01-13 19:07:20]
[宗良] 第二，坚持市场化方向，积极支持推进“三去一降一补”，这个里面金融资源要对落后产能坚决的推行去除，金融资源不再对落后产能进行投入，这样没有资源的投入才能退出市场。同时要按照市场法制化手段推进债转股，实现对企业的约束，公司治理优化。最近有一个案例中钢，中钢有600亿左右的债务，债务转分三类，一类继续按债来保留，一类是按可转股债，一类是债转股，通过这几个方面有机整合反过来既让债务的水平降低了，又达到了公司治理方面的优化，我认为一定要采取合理市场化的方式推进债转股。 [2017-01-13 19:06:40]
[宗良] 下面我提五条具体的建议：第一，适度扩大总需求，为供给侧改革创造有利条件。在这个时候，咱们国家总体这三大需求投资、消费和出口，消费是平稳增长的，从我们金融上讲还是要给予消费支持，让消费成为我们国家不断增长的动力。还有一个特点咱们中国跟国外不一样，咱们现在是存款多，国外是贷款多，实际上从存款过渡到借款消费，这本身孕育着强大的动力，说明中国经济在这一块未来会有比较大的拓展空间。在出口这一块，最近一个时期人民币汇率在一定程度上贬值，虽然说二者之间没有多大的关系，相对而言人民币汇率稍微弱一下，整体为外贸创造了良好的环境。今年11月份的数字在一定程度上能够体现，11月份的出口还是有一定的效果，当然在这个过程中间投资包括基础设施的投资仍然还得需要一定的量，这也是拉动我们经济增长的重要动力。 [2017-01-13 19:05:52]
[宗良] 二、金融怎么样来支持供给侧改革？供给侧改革应该是实现动力转换的保障和转型升级的基础，资源作为核心配置的枢纽，理应在供给侧改革中发挥重要的作用，同时在支持供给侧改革中间实现自身的转型发展。 [2017-01-13 19:05:07]
[宗良] 第四是适度扩大总需求，保证经济增长在合理的区间。一定要注意，咱们的经济增长目标减弱要求了，减弱要求不是说不要增长速度，如果没有硬的增长速度的话，你这个经济改革的推进面临巨大的压力。在这个过程中，投资和出口的平衡仍然是经济增长的重要力量，前面政策里面说了二者是有机整体，现在政策还有一定的空间，按照今天的增长是6.7，未来只要达到6.43以上，经济就可以实现发展目标。这样一来，不需要一定是6.5到6.7，6.43以上就可以为下一步的供给侧改革和经济发展有提供很好的基础和支撑。 [2017-01-13 19:04:27]
[宗良] 第三个想说重点，重点是振兴实体经济，提升经济的国际竞争力。这个过程中间提升实体经济，没有整个的国企改革解决不了问题。因为我们想在这个过程中实现中国经济的转型升级，培育一批达到国际化的企业，这样才能达到目标。我们中国制造2025，如果没有这一条支撑将来就没有基础，只有这样才能保持长远的基础。 [2017-01-13 19:03:41]
[宗良] 第二个角度想说难点在什么地方？在我看来难点在深入推进“三去一降一补”，防止僵尸企业的死灰复燃。今年11月看到煤、钢、矿这几个方面的指标，这些指标会让市场感觉到一下子真正实现死灰复燃。我觉得，对此地方政府和企业要正确认识，死灰复燃不可能哪里去，因为死灰就是死灰，短期内有一定的生存空间，但长期来讲没有大希望。尤其在未来产业升级过程中，肯定没有市场。所以这个里面的死灰，只要没有更多的资源投入到不哪里去。你最后发现地方上前面过日子太好，后面不注重自己的转型升级，最终会给地方的经济发展带来很大的障碍。比如山西跟辽宁就很典型，不看到明天的问题，光着眼于今天，不着眼于明天，最终问题非常大。 [2017-01-13 19:02:50]
[宗良] 我重点谈两个方面的问题：一、深化供给侧改革的重点和难点。第一个角度是2016年提出了“三去一降一补”，2017年又说了四个方面。实际上你要仔细分析，两个之间实际上有一定的关联度。比如2017年应该把“三去一降一补”里面的好东西升华和具体化，比如补短板很有可能变成实体经济的问题，这四个方面重点在一个方面深入推进“三去一降一补”，深入推进农业政策的改革，着力推进实体经济，促进市场经济的发展。 [2017-01-13 19:02:04]
[宗良] 非常感谢光明日报，也特别感谢各位专家在这里交流。今天我的发言题目是“金融助力深化供给侧结构性改革”。2017年是供给侧改革的深化之年，政策的基本方向是坚持供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，推动中国经济转型升级。这个时候容易出现把两方面割裂起来的情况，过去讲需求侧，现在讲供给侧，实际上两方面是一个有机的整体。目的是要实现有效需求和高端供应有机结合的新动态平衡，金融作为现代经济的核心发挥着重要作用。 [2017-01-13 19:01:13]
[主持人（刘伟）] 接下来请中国银行的首席研究员宗良发言。 [2017-01-13 18:59:39]
[张立群] 另外，政府和市场的关系，要进一步通过改革理顺。“放管服”的改革要坚持下去，就是要放开准入，加强事中事后的监管，不断的改进政府面向社会、面向企业的优质服务，不该管的不管，该管的必须要管到位。我想，要让市场配置资源的环境能够加快完善起来，这个环境的建设要和整个城镇化发展、整个城市平台的硬件、软件水平完善结合起来。中国经济正进入一个以“好不好”为主线的新发展阶段，而且发展的空间越来越大，“城镇化”“市场化”这两点都是非常关键的。我就简单谈这些。 [2017-01-13 18:57:58]
[张立群] 第二个就是市场化，资源配置效率提高，最重要的是是要把市场环境规范起来，开放、有序、竞争这几个关键点要真正到位。我想，改革一个重点就是完善基本经济制度，包括严格产权保护制度。严格的产权保护制度的改革力度要加大。今年去产能强调要抓住僵尸企业这个“牛鼻子”。去产能的重点不是落实产量指标压下来多少，重要的是机制。产能在市场竞争当中通过优胜劣汰动态调整，动态地和需求实现均衡，这个过程中，制度的完善是最重要的。现在僵尸企业最重要的是破产退出，退出制度和退出机制的严格和完善，非常重要。从国有企业来看，如何僵而不死，国有资产会加大流失，因此对国有企业损失的问责制度要到位，追责制度要跟进。 [2017-01-13 18:57:15]
[张立群] 2013年中央城镇化工作会议和 2015年中央城市工作会议两次重点研究城镇化问题，这是非常重要的，看到了这个问题。现在确实必须要下决心下大力量解决它，破除发展的瓶颈，这样中国的发展潜力才能够更充分释放出来。其实，从国外包括美国的经济发展历程来看，21世纪世界经济的增长有两个关键，一个是美国的科技进步，一个是美国的城镇化。怎样推进城镇化的发展？城镇化是一个系统工程，它包括政府和市场关系的协调，这就需要把政府规划的职能，基础设施建设的职能，公共服务的职能，在大中小城市之间能够联合起来，转化为联合发展的模式。能够有效的从制度上支持中小城市补短版，支持中小城市百姓生活水平得到提高，这样才能使得我们的发展空间有效的扩大。包括依法治国，改革的市场化进程，在城市发展的软环境方面的改善都需要更快见到成效。我觉得城镇化是一个特别需要关注的问题，在这个里面蕴藏着取得重大突破的热点。 [2017-01-13 18:56:28]
[张立群] 在这个背景下，供给侧结构性改革如果谈特点的话，我认为有两个方面值得关注：一个是城镇化，一个是市场化。这两个方面都是要下大力气迫切推进的。城镇化的问题，比如说大城市人满为患，中小城市人气不足。人口向城市转移，出现的问题带来房地产和汽车发展的矛盾，带来了产业、企业发展的成本明显提高。制造业成本，很大一块是和房租、地租的成本紧密联系在一起。此外，工资成本和在大城市生存成本的提高也有密切关系。我想，城镇化的发展对整个工业化、信息化的发展，以及对人民群众生活改善的制约，现在都已经非常突出。 [2017-01-13 18:55:37]
[张立群] 解决这个问题的手段就是改革。要解决从“有没有”到“好不好”，从制度层面来说，如果能把更多生产经营自主权、收入分配的相关权利下放，活力就会增强起来。但是要做到“好不好”，责任的追究制度必须要加强。权责利等方面的制度要成体系的发展和完善，比如严格产权保护，完善社会征信体系，包括产品信用代码等等。当责任的追究越来越严格时，每个人才可能更认真更负责任做事情，这个时候我们整个生产的水平才能够向“好不好”的方向上提升。 [2017-01-13 18:54:33]
[张立群] 从最近几年来看，中国发展的国内外需求条件发生了变化，需求速度下降，供不应求的格局开始向供大于求转变。在这个转变过程中，需求的升级，需求对供给要求的提高，在最近几年变化是非常快的。供给侧结构性改革的一个着力点就是要提高供给的质量，这是非常核心的。中国现在的发展必须要强调向“好不好”的方向转型，这实际上涉及到非常深刻的发展方式转变问题。我们一直在讲质量效益型、清洁型的发展模式。在这样的背景下，党中央和国务院提出来推进供给侧结构性改革，目的就是为了更好满足市场需求，只有满足市场需求，企业的产品才能够完成销售，才能够在财务上不断有收入，才能够支撑自己可持续发展，这是企业活下去的一个关键问题。 [2017-01-13 18:53:45]
[张立群] 另外，从生产的角度来看，我觉得现在有一个发展的瓶颈制约，就是城市的发展平台，现在相对于产业发展来说发展是不足的。而且对于整个的社会形态的进步来说，我们的城市平台水平是亟待提高的。怎样使得城市的社会形态这个水平从完善基础设施、公共服务到提升产城融合的水平，到全面提高市场体系建设、法制化、社会治理水平？这个任务还正在摸索和解决之中。 [2017-01-13 18:53:00]
[张立群] 与此同时，对外开放带来需求增长也很快，出现了国内和国外需求持续高增长的格局，这是一个时期以来以粗放式的低水平数量扩张为基本模式的基本原因和背景。在市场需求非常旺盛时候，市场强调的重点是“有没有”，而没有特别关注“好不好”。所以企业在需求非常旺盛时，只需要做到生产的更快更多，就能挣到更多的钱。所以，中国的发展在很长时间内解决的是“有没有”的发展问题。从国际金融危机发生之后，中国外需的增长发生了深刻变化，增长水平有大幅度的下降。另外，从国内民生改善方面，现在也到了上台阶的时候。比如说，从消费来看，大家对食品、对基本消费品价格的关注在下降，而对质量、品牌信誉度的关注度在提高。而且有不少的人热衷于到国外去采购，说明他们对品牌效应关注度是在提高的。 [2017-01-13 18:52:11]
[张立群] 前面第一阶段的讨论，我感觉大家的思想和观点很丰富。因为前面是从宏观的角度谈供给侧结构性改革，现在是从热点角度谈供给侧结构性改革。首先我谈一下对供给侧结构性改革的认识。供给侧结构性改革是中国经济发展的条件、特点发生阶段性重大改变之后，党和政府所提出来的重大任务。这个条件和特点的改变，我认为主要集中在供给和需求关系的改变上。中国在改革开放之后，一个重要的方向是沿着改善民生的角度来发展经济，而这个民生改善的需求在改革开放之后很长一段时间增长非常快。 [2017-01-13 18:51:20]
[主持人（刘伟）] 可能很多的问题说的还是思想观念的问题，这也涉及中国传统文化的积淀。刚才是从宏观角度谈的看法，接下来围绕热点问题谈供给侧结构性改革。先有请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。 [2017-01-13 18:48:20]
[刘宇] 目前进行的供给侧结构性改革就是要把长期的经济增长潜力给提升起来，这需要优化我们的要素配置，需要创新。优化要素配置需要一个完整有效的价格体系来引导，这个价格体系是全社会的价格体系，我刚才说的只是“商品的价格体系”。完整的价格体系一定是建立在市场主体公平竞争的基础上。通过市场主体的竞争开展创新、提升全要素的生产率，形成真实的价格体系，我觉得这是供给侧结构性改革相关政策需要关注和重点着力的地方。谢谢大家！ [2017-01-13 18:47:36]
[刘宇] 怎么样改变这种情况呢？我觉得首先要让期货、现货价格互动，期货和现货之间的参与主体要有打通的渠道。这就是大宗商品中间市场的价值，这其实也是我们现在做的事情。我们希望通过我们的工作能够帮助形成有效真实的市场价格，来优化资源配置。我想这是供给侧结构性改革对提升潜在增长率的一个非常重要的逻辑。从另一方面看，因为我们的市场化水平还不够，在很多的行业存在着垄断的现象。尤其是一些市场主体地位的垄断，缺乏一个相对公开公平竞争的环境，这带来市场供给一定是不足的。如何给中国的金融市场更加公平的竞争环境需要加快改革。 [2017-01-13 18:46:55]
[刘宇] 这一两年来一直强调去落后产能，包括煤炭、钢铁，为什么在最近这半年有部分地方又出现反弹，走回头路，因为这些企业很多时候会找不到一个真实科学的价格体系，他会看期货的价格。在目前大宗商品市场，期货的价格跟现货的价格有脱节，因为缺少中间的市场环节。所以期货价格可能跟现货的价格会发生偏离，有时可能有10%、20%以上的价差，这个时候如果生产部门没有其他的参照物，只盯着期货的价格就会加杠杆，因为他觉得好像春天又来到了。但是这个价格体系可能跟现货跟真实的实体经济有一定的脱节，它的指导效应，对资源配置的引导作用可能无效。 [2017-01-13 18:46:11]
[刘宇] 我举一个自己所在行业的例子，我现在从事的是大宗商品行业。我们这个行业有现货的价格有期货的价格。有很多人包括很多的企业可能会依据现货和期货的价格进行自己的生产决策，因为价格会引导要素流动。如果这个价格波动很快缺乏实际的基础，可能会对生产资源配置产生不良的反应，这方面其实有例子。 [2017-01-13 18:45:29]
[刘宇] 另外就是创新，创新可以是制度的创新、技术的创新等等，但是我们要有配套的政策。过去这么多年，经济的潜在增长率很高，我们有一个很大的缺口，可以利用需求侧带动经济增长。但是现在全要素生产率遇到了障碍，就需要解决经济分层次的矛盾。怎么来提升全要素生产率？刚才各位领导、专家都讲到了，我们要通过改革，通过各种各样的方式。我自己的一种理解，无论用什么方式最终的结果其实都是要形成一个真实的价格。所有改革的措施落到最后都需要有一个完整、真实、有效的价格体系。因为从经济学最基本的逻辑来讲，“看不见的手”还是推动经济增长最根本的动力。当然我不排除产业政策在一些场合下也是会有作用。怎么样来构建一个完整有效的价格体系呢？我们现在也有价格，每一种商品都有价格，但是这个价格体系可能还不是那么有效。 [2017-01-13 18:44:36]
[刘宇] 怎么利用改革的方式把经济增长潜力提升起来呢？这可能是供给侧结构性改革的落脚点。经济潜在的增长力无外乎是要素的堆积，生产要素的提升，生产要素从常规来讲包括人口、资本等等。另外，全要素生产率的提升，这方面应该是有一个共识的。因为人口的红利在下降，尤其是资本的投资边际效益在下降，单纯靠要素的堆积已经很难使生产率提升了。这个时候就要落脚在全要素生产率的提升上。这其有很多的方法，我们可以对要素和资本进行重新配置，让生产要素从低效率部门向高效率部门流动。过去这么多年农民工到城市里打工，这本身就是要素重新配置的过程。目前很多行业面临产能严重过剩，怎么能够把他们引导到要素生产率更高的部门，这本身也要探索全要素生产率提升的方式。 [2017-01-13 18:43:53]
[刘宇] 从去年开始，我们从对短期经济增长的调控转到对长期的经济增长潜力的提升、挖掘上，我觉得这是供给侧改革的一个本质内涵。讲到供给侧，我们需要发掘经济的增长潜力。所以，“供给侧结构性改革”，我认为后面的“改革”是关键。因为改革体现了长期性的安排，体现了一些对资源的重新配置的属性。 [2017-01-13 18:43:06]
[刘宇] 2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，之前那么多年，大家一直在关注需求侧，讲了很多年的“三驾马车”，投资、消费、出口，为什么突然在2016年开始把视线转到供给侧呢？这背后有经济发展的逻辑在里面，而中央能在近几年开始酝酿做这样的转变，我觉得确实很有智慧，深刻把握到整个经济发展的脉络。前面几位专家也都提到了，需求侧更多是短期的、动态的。供给侧更多是分层次的、长期的东西，我完全赞同这种说法。因为从经济学的原理来讲，需求是一种很灵活、变化很快的东西。供给本身不光是产能，还受限于人口、资本、生产要素，受限于技术水平，它是一个相对稳定的东西。我理解，供给侧在经济学上的意义其实就是经济潜在的增长力。 [2017-01-13 18:42:13]
[刘宇] 各位领导、专家，非常荣幸能在今天跟大家分享一下我对供给侧结构性改革这个话题的想法。我原来也是研究宏观经济的，这两年又在业界做一些实务性的工作，结合我工作的体验讲一讲我对供给侧结构性改革的内在逻辑的理解。 [2017-01-13 18:41:10]
[主持人] 谢谢，下面请津贵所刘宇副总裁发言。 [2017-01-13 18:40:01]
[徐洪才] 总而言之，我们要防止一种倾向，将传统的行政干预微观经济事务视为供给侧结构性改革，这是有失偏颇的。在目前市场机制还很不完善的情况下，政府要积极引导、培育市场机制，来解决供给侧结构不合理和供给质量比较低的问题，最终落脚点还是党的十八届三中全会提出的让市场在资源配置中发挥决定性作用。另外，在一些重点改革领域通过政府积极作为有所突破。从中长期看，经济走势L型没有问题，但是从短期来看，中国经济质量和效益提升很有潜力，不应放弃努力。谢谢各位！ [2017-01-13 18:37:50]
[徐洪才] 这是两个速度，经济增长6.5%以上，M2增长是11%多一点，这意味着从整个经济来看杠杆率还是上升的，要稳增长杠杆率必然会上升。因此，存在明显的矛盾，这里就涉及到杠杆转移。从宏观层面，公共部门、政府要加杠杆，从微观层面，居民也要加杠杆，这是一方面。另一方面，通过把债权变成股权，同时引进新的战略投资者，优化产权结构、公司治理结构，进而转变企业经营机制，包括建立中长期激励机制，进行混合所有制改革，鼓励骨干员工持股，这些机制建立起来以后，企业主体作用就能得到发挥，这些都是2017年改革的重点领域。 [2017-01-13 18:37:00]
[徐洪才] 另外，我觉得在微观层面上还是要着力用市场化、法制化的手段来推进“三去一降一补”工作。比如，在新的一年里推动债转股操作，从企业负债表来看好像在微观层面企业债务率过高了，造成潜在金融风险，必须把企业杠杆率降下来，但是这又受到宏观经济的制约。整体来看未来经济增长要保持中高速，货币供应量不能太紧，要保持稳中有进，从2016年看广义货币M2增长11.5%左右，跟去年相比下了1.5个百分点。2017年不能低于11%，11%-12%左右是合适的。 [2017-01-13 18:36:13]
[徐洪才] 这次中央经济工作会议提出，在供给侧结构性改革方面不仅仅局限于“三去一降一补”，而且提出振兴实体经济，还有推进农业供给侧结构性改革，建立房地产市场健康平稳发展长效机制等等。同时，在重点改革领域要寻求有所作为，像国有企业改革在七大领域里面，要以混合制改革为突破口。这七大自然垄断的领域，像电力、石油、天然气、铁路、航空、军工等，要打破垄断搞混合所有制改革。一方面激活微观主体国有企业创新动力和活力，另一方面给民营资本提供参与投资运作的空间，形成公平竞争的市场环境。而且中央经济工作会议还提出优化产业组织结构和公司治理结构，包括产权多元化、企业微观层面的经营机制转变等，在振兴实体经济的目标条件下，都讲的很具体，很有针对性，就是要着力提升供给侧的效率，优化资源配置的效率。 [2017-01-13 18:34:52]
[徐洪才] 再比如在重化工、精细化工领域，我们产品质量不好，需要大量进口，每年要花五六千亿美元进口，比如说PX项目，这个项目在国外很多发达国家是一个安全、环保、绿色的项目，在韩国、日本、美国、新加坡就是这样，但是一到我们中国马上就爆炸、污染，没办法落地。只要说谁上PX项目，马上游行示威就来了，还是因为我们技不如人，缺乏工匠精神，大家缺乏这种认知和动力。因此，我们要大量进口。光每年芯片这一项就要花两千亿美元进口。我们讲，要引领经济发展新常态，要向产业中高端迈进，我觉得应该在供给侧某些重点领域进行突破。我们现在是每年10万亿美元的GDP，美国现在17万亿美元的GDP，美国2%－3%的GDP增长速度，每年新创造价值也就4000亿美元左右，我们很自豪地说中美两国是世界经济增长双引擎，我们创造7000亿美元左右，而且还有潜力。如果我们在供给侧领域有所突破，大家就会看到，短期内经济走势可能不是往下走，很可能会上来一点，然后再水平地走，这是有可能的。因为经济有周期性波动，我们这一轮周期八年时间都在往下走，我们讲其中有总量问题、周期性问题，但是结构性问题最主要的，但是并没有完全回避也有周期性问题啊？应该反弹一点，反弹之后再水平地走，这是可以期待的，或者让水平的这条线走得更平缓一点，不要下滑太厉害，通过供给侧结构性改革是可以实现的。我们强调要防止过度的需求膨胀，因为这种刺激政策短期内把经济拉起来，会产生长期的隐患。但是，我们通过供给侧改革提升中国经济的潜在增长率和全要素生产率，就有可能上一个台阶再水平一点。 [2017-01-13 18:33:53]
[徐洪才] 第二，供给侧结构性改革应该寻求重点突破，而不是“洒胡椒面”。总体上，我赞成对经济形势未来走势判断是L型的，是没有问题的，这是基于目前国情和现实经济格局做出的科学判断。但是我们通过推进供给侧结构性改革释放改革红利，其实我觉得这方面潜力还是很大的，不要过于悲观或做过低的估计。可以举几个例子，比如说农产品、食品，由于质量不好，造成大量农产品库存积压，但是每年我们要花大量的外汇进口。要花多少钱呢？超过一千亿、甚至两千亿美元进口，但是我们自己有大量的粮食不吃，要进口美国的粮食。其实即便征收了很高的关税，进来了还是价廉物美的，可以放心吃。我们自己的牛奶不敢喝，要喝澳大利亚、新西兰的牛奶，喝的放心、安全。如果在这方面有所突破，质量的标准、安全的标准，市场的标准有所提高，供给侧的质量有所提升，少进口一点，比如说少进口100亿美元，就可以拉动GDP增长0.1个百分点。去年GDP增长6.7％，大家感觉来之不易。其实，这其中还包括2015年底放开二孩政策，每年多出生200万新生婴儿，拉动了GDP增长0.2个百分点。大家可以看一看，如果少进口100亿美元，这在每年进口一两千亿美元中占比并不高，就拉动GDP增长0.1个百分点，少进口500亿美元，就能多增长0.5个百分点。 [2017-01-13 18:33:23]
[徐洪才] 另外，这其中也很难体现公平性，很多人抱怨，让民营企业去产能停了很容易，国有企业去产能难度则比较大，因为国有企业有员工的再就业、下岗分流的问题，解决员工问题难度就大了。政府要有一定的帮助、补贴，民营这一块则是自己解决。因此就出现了不公平竞争的问题，就破坏了市场公平原则。结果是产量一下降，价格强劲反弹，很多原先停掉关闭的落后产能，马上死灰复燃。这其实为下一步深化供给侧结构性改革制造了更大麻烦。做到公平性，政府要找好定位，制定规则，如安全标准、质量标准、节能减排标准，把标准制定好以后，通过法制化手段强制执行，一视同仁。供给侧结构性改革一定要培育市场机制，让市场在资源配置当中发挥决定性作用，而不是回到传统的行政干预。宏观调控直接干预微观经济事务，运用起来得心应手，很多干部有这方面的经验。但在处理目前复杂的经济局面中这种方式并不科学，这是我的第一点看法。 [2017-01-13 18:32:05]
[徐洪才] 一、推进供给侧结构性改革要防止“用新瓶装旧酒”。因为供给侧结构性改革是新的提法，但是要科学地理解、把握它的内涵。从过去两年的实践情况看，已经反应出来，很多同志习惯于用传统行政性的手段，把“三去一降一补”操作简单化。比如说去产能，把去产能的过程简单理解为减少产量。实际上，去产能不能简单理解为减少产量。前面贾康老师讲道，一年365天可以连轴转，结果要求你智能生产288天，产量下去，结果价格上去了。市场的供求影响了价格，价格的信号引导企业的自主经营决策。所以企业生产多少的产量，要从自身的生产经营情况、市场情况做自主决策。政府行政命令让企业层层分解指标，要完成任务，结果提前完成了目标。实际上，在产能过剩的条件下，形式上达到了去产能的目标，但是实质上没有达到结构化改革的目标。我们有12亿吨的钢产量，产能8亿吨，国内消化7亿吨，还有1亿吨要出口。本来厂子是闲置的，把它的产量报个指标停了，真正的去产能是要把落后的产能给它退出市场，就是要榨掉，不能让它死灰复燃。实际上，这就提出了市场退出的过程，就要建立优胜劣汰的市场机制，在目前机制还不完善的条件下，政府可以发挥一定的引导积极作用。如果简单运用行政化的办法代替这个办法，导致立竿见影、任务完成的很快，实际上仅仅停留在表面。 [2017-01-13 18:26:18]
[徐洪才] 非常感谢，前面两位经济学大家的观点，对我们供给侧结构性改革有很多的启示，我想利用宝贵的时间跟大家分享两个观点。 [2017-01-13 18:25:32]
[主持人] 我觉得刘伟教授从宏观的角度在理论上解疑，非常好，下面请徐总。 [2017-01-13 18:23:35]
[刘伟] 从理论上来讲，是中国特色社会主义政治经济学马克思主义基本方法、历史唯物主义的重要运用，是中国发展经济学的重大突破，宏观经济理论的重大突破和制度经济分析的重要进展。它不是一个简单的命题，而是一个系统的中国特色社会主义政治经济学建设的经济学革命。在实践上，同时是战略性、历史性的举措。千万不要把它看作是短时期应对宏观调控的政策，虽然也包含丰富深刻的政策内容，但绝对不仅仅是政策主张，而是具有长期的战略意义。 [2017-01-13 18:22:02]
[刘伟] 从实践上讲，供给侧结构性改革是适应解放和发展生产力的要求，是中国转变发展方式克服经济失衡的关键，是宏观调控方式深刻的革命，是制度创新的重要动力。 [2017-01-13 18:20:44]
[刘伟] 我们国家提出了五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享，这五大理念核心是中国特色社会主义发展的公平和效率观，核心就是这个。谁解决好谁就穿越了中等收入陷阱，谁解决不好谁就陷入进去，中国找到了钥匙。就这点来说供给侧结构改革是中国特色社会主义政治经济学体系中的制度经济分析的重大发展。 [2017-01-13 18:21:28]
[刘伟] 制度创新背后一定要有坚强的理念，这个理念的核心就是公平与效率。但凡能跨越过中等收入陷阱的国家，就是公平和效率解决相对好些，但凡穿越不过去的，就是公平和效率扭曲了，处理不好的问题。 [2017-01-13 18:16:55]
[刘伟] 陷入中等收入陷阱的国家之所以走不出来，首先是市场化不够，特别是市场和政府的关系没有处理好。政府过于集权，同时法治化不够、民主化不够、对政府的集权没有规范。结果市场失灵、政府垄断，企业要想获得机会不能通过公平市场竞争获得，市场不起作用。怎么办？找政府，权力在政府。政府的权力又没有民主监督，可以滥用，怎么办？权力寻租，权钱交易、腐败。腐败的结果既破坏公平又破坏效率，资源配置不依靠市场公平竞争的原则，不通过公平竞争，不是看谁的效率高就给谁，而是按照腐败指数，怎么有效率呢？权钱交易配置资源哪有正义和公平。这样就出现了大问题，因此就陷入中等收入陷阱。 [2017-01-13 18:15:57]
[刘伟] 在我国，供给侧结构性改革具有历史可能和条件，一是十八届三中全会，通过了全面深化社会主义市场经济的改革决定，就是要在新时期面对新任务和新挑战，深化认识理解好政府和市场的关系。讲的很清楚，政府和市场的关系是核心问题，怎么让市场起决定性作用，怎么更好发挥政府的调节作用。二是十八届四中全会，提出全面推进依法治国，加强民主法建治建设，保障私权，规范公权，建立法治社会、法治政府、法治中国。在中国特色社会主义制度建设中的市场化、法治化的历史进程，我们提了时间表、路线图、指挥部、任务书，2020年是一个节点，有时间表路线图有指挥部，一项一项任务在落实，让我们看到了巨大希望。我说这是从制度创新两个方面。 [2017-01-13 18:14:36]
[刘伟] 政治制度建设主要是推动民主与法治，我们最近出台了一些制度，保护公平和正义，把权利放在民主的阳光下，制度的笼子里。 [2017-01-13 18:13:54]
[刘伟] 四、供给侧结构性改革是制度创新的重要动力。其实我们有效的推动供给侧结构性改革，从制度创新来说，改革是它题中的应有之意。改革包含两个重要层面。一个是制度创新，一个是发展理念转变。制度层面最核心的创新是两块，一块是经济制度，一块是政治制度。经济制度主要解决政府和市场的关系问题，更好地发挥政府作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用，这要保护企业的产权，保护公平竞争，避免政府对市场企业公平竞争的随意否定。供给侧结构性改革举措既聚焦在生产者，特别需要对企业权利的保护，对市场主体私权的尊重，对政府公权的规范，否则可能导致随意行政的过度干预，破坏企业市场主体的权利，破坏市场中公平竞争的秩序，这是最重要的。此外，供给侧结构性改革政府具有重要的作用，离开了政府肯定不行。特别是中国是一个大国，有中央政府、各级地方政府，产业不同、企业不同、地区不同，依靠全国统一的一刀切的总量调控肯定不现实。需要因地制宜，发挥好中央和地方两方面的积极性。 [2017-01-13 18:12:51]
[刘伟] 三、供给侧结构性改革是宏观调控方式的深刻革命。为什么这样讲？中国现在的问题是需求侧宏观调控遇到了历史性局限，双重风险并存，对于需求来说，既不能扩张又不敢紧缩。1978年-1998年需求膨胀、通货膨胀，所以长期紧缩。1998年-2010年内需疲软，加上亚洲危机和世界金融危机，所以就扩张，这都好办。现在这两个问题都同时出现了，而这两个问题的克服所要求的总量政策、从需求侧来说，方向上恰是相反的。既不敢全面扩张又不敢全面紧缩。我们采取的是积极的财政政策、稳健的货币政策，叫松紧搭配、松紧适度。近年来，提出宏观调控上限不超过7%，下限不低于6.5%，以实现通胀控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能解决问题吗？能，但是不是根本，治标不治本。需求过于低迷，经济过冷形成危机，需求过于膨胀，经济过热就不需要也不可能推动供给侧改革了。松紧适度只能营造一个空间，但是不能解决问题，真正解决问题要深入到供给侧。需求侧在双重风险并存情况下，西方从上世纪60年代就遇到滞胀问题，到现在还没有解决。必须要从供给侧入手，这就要求宏观调控方式从过去单一的需求管理，兼顾到需求和供给同时入手，来进行这场深刻的调控方式改革。这个变革涉及到宏观调控的总量和结构，涉及到短期、长期。需求侧更多的是短期，更多的是总量，供给侧更多的是长期，是结构，一定要有宏观和微观的协调，这意味着一场宏观调控方式的系统深刻革命。理论上这是中国特色社会主义政治经济学体系中的宏观经济理论的一场革命。 [2017-01-13 18:11:55]
[刘伟] 消费需求为什么疲软？不是国民收入没有增长，问题在于供给侧，从价值形态看，新创造的价值叫供给，新创造的价值等于V+M，扣掉折旧新创造的价值。V+M首先有一个如何分配的问题，为什么疲软？国民消费收入分配不合理，宏观和微观上都有扭曲，降低了消费需求的倾向，因而消费疲软，是供给侧的问题。国民收入分配的结构性失衡问题。双重风险中的另一重即潜在通胀压力上升，关键不是需求拉上，而是成本推动，而成本推动主要是供给侧的矛盾。中国现在的矛盾主要方面、经济失衡的深层原因实际来自于供给侧，因此，现在抓住供给侧久久为攻，深入持久推动下去，是切合中国现在失衡的根本，是转变发展的方式，克服失衡的关键。从这个意义上来说，供给侧结构性改革提出的理论性意义，是中国特色社会主义政治经济学体系中的发展经济学的重大进展。 [2017-01-13 18:11:11]
[刘伟] 二、供给侧结构性改革是转变发展方式和克服经济失衡的关键。中国现在经济发展矛盾主要方面是什么？从宏观角度来讲，需求侧和供给侧都有变化。但是中国和世界不同，世界主要的问题是需求侧，需求疲软。中国现在的需求侧也有问题，但是中国现在宏观问题主要矛盾是供给侧。我们可以从很多的方面去认识，突出的问题是要素成本全面大幅度提升，核心竞争优势发生了根本性转变，突出的矛盾表现在劳动力成本、自然资源成本、生态环境成本、技术进步成本都在大幅度变化，这是最主要的问题。需求侧虽有问题，但是相比较，供给侧的矛盾更大，特别是讨论到现阶段的经济失衡，我们叫双重风险并存。经济“下行”和潜在通胀实际上类似所谓“滞胀”。双重风险并存，看起来经济下行是内需疲软，内需一个是投资一个是消费，投资不足根本原因是产业结构缺乏升级的空间，创新力不够，没有好的投资项目。所以我们要求实体经济要有创新，农业、制造业、新型服务业等要创造出有效的投资机会。现在近160万亿元的M2存量，不是没有钱，是拿了钱之后没有好的投资项目，投不出去。结果大量用在虚拟市场上去炒，好不容易发现一个投资机会蜂拥而上，把投资机会炒得门槛特别高，进一步阻断投资者进入。这是供给侧的问题，不是需求侧问题，所以投资需求疲软投资不上去，是供给侧的创新力不足的问题。 [2017-01-13 18:10:16]
[刘伟] 从这个意义上来说，在理论上，是运用马克思主义的历史唯物主义、辩证唯物主义的哲学方法，推动的一场中国特色社会主义政治经济学的革命。习近平总书记在讲话中指出，中国特色社会主义政治经济学需要坚持的若干原则、首先就在于解放和发展生产力原则。研究如何解放和发展生产力的要求，在生产力和生产关系的矛盾运动，完善社会主义生产关系，从这个角度来说，提出供给侧结构性改革，是运用马克思历史唯物主义的观点，来解释和构建中国特色社会主义政治经济学的一个重大突破。 [2017-01-13 18:09:15]
[刘伟] 一、供给侧结构性改革是解放和发展生产力的历史要求。谈到供给侧结构性改革的动力，我觉得最根本的动力来自于中国社会生产力发展的历史要求，这一历史要求集中表现在我们的生产力发展到了新的历史阶段，遇到了新的问题，原有的体制和各个方面的政策严重束缚了生产力可持续有效发展，所以要来一场深刻的变革。人们经常提出制度创新重要还是技术创新重要？从生产力与生产关系矛盾运动的历史唯物主义立场出发，供给侧结构性改革实际上是适应这个阶段发展生产力历史要求提出的一场深刻的生产关系变革。2016年中国的经济总量超过70万亿元，占全球GDP13%以上，人均GDP超过8000美元。从改革开放初期的贫困状态成长为中上等收入发展中国家，进入新阶段后，经济发展的供给侧和需求侧条件都变了，需求侧过去是短缺经济，供给侧最大的优势是成本低，现在正好相反，供给侧最大的问题是成本大幅上升，需求侧最大问题是需求疲软。经济发展方式怎么转变？这就是经济发展历史的根本要求。在这一历史要求下我们既面临着新机遇，我们现在要实现两个一百年目标，对中国来说距离现代化目标从来没有这么近，同时也面临着挑战，怎么跨越中等收入陷阱是非常现实的问题。二次世界大战之后，100多个发展中国家真正跨越中等收入陷阱的只有15个国家，其余100多个国家没有跨越过去，反而停留在拉美漩涡、东亚泡沫、西亚北非危机当中。基于这样的经济发展新的历史阶段、经济条件新的变化，面临的新挑战和机遇，中国提出了供给侧结构性改革，我认为这是适应生产力解放和发展的要求提出来的，根本的动力也是在这里。 [2017-01-13 18:08:21]
[刘伟] 我想围绕结合供给侧结构性改革讲四个观点。 [2017-01-13 18:07:31]
[刘伟] 谢谢主持人。尊敬的杜总、各位专家，女士们、先生们，大家下午好！非常高兴也非常感谢受光明日报邀请参加今天的对话，讨论供给侧结构性改革的问题。光明日报是我们很尊重的一家报纸，知识分子的精神家园，教育界、经济界重大思想理论讨论的源头。 [2017-01-13 18:05:35]
[主持人] 谢谢，下面请中国人民大学校长刘伟先生发表高见。 [2017-01-13 18:03:44]
[贾康] 我觉得这个问题非常值得在进一步深化供给侧改革过程中，去加以分析和深化认识。大量中小企业只能是在环保准入前提下主要依靠市场公平竞争中的优胜劣汰去除落后产能。这些看法供各位批评指正，谢谢！ [2017-01-13 18:02:23]
[贾康] 钢铁和煤炭行业在过去一年提前完成去产能任务情况下，已出现了明显的回暖。去年1月份钢铁行业就出现了价位的起稳，二三季度以后回暖已成定局。三季度以后，煤炭行业又迅速回暖。这种回暖在某种程度上讲是稳增长的成效，希望它能够出现回暖；另一方面看，是不是来得太猛一点，煤炭行业是最典型的代表。前几天我在开会时听到的说法，从数据来看，中国的动力煤从原来每吨280元左右，现在直冲600元，焦炭从原来的600元一吨直冲2000元一吨。对于煤炭的去产能，有关部门推出了新的规则，矿井一年运行时间278天封顶，这就完全改变了煤炭行业365天连轴转的状态。从经济学角度来说，这个新的行政规定改变了以往的运行机制。原来整个煤炭行业的固定成本是分摊到365天连轴转的全流程上去，现在把其中砍掉一大块时间段之后，很多的成本没法充分地分摊。这种情况下行政化手段压低了煤炭企业的效率，形式上看是达到了去产能指标，其实落后产能还存在。部分地方形式上达到了去产能的指标，实际上那些落后产能跟着一起得到了保护，“一刀切”把先进产能的潜力空间封住了，落后产能继续跟着大家一起混，这违背了供给侧改革内在逻辑所要求的去落后产能。 [2017-01-13 18:01:16]
[贾康] 过去认为，最突出的所谓过剩产能集中在钢铁、煤炭、电解铝等几个行业。有关部门做了去产能重点规划后，设定整个行业总体产能里面要去多少吨的目标，把这样的目标作为必须完成的行动性指令层层直达。到了下面，切块分割，又以行政主导去挑选，在一定范围内，把哪些企业作为去产能的对象。实际上这就要求政府在采取这样的行政手段时要有正确甄别，从而产生一个合理的判断。但是这种甄别只适合于少数成规模的企业，至于大量分散的中小微企业，在去产能排列里面，到底哪些是靠底下的落后产能代表，政府没有这个能力去一一甄别、判断，难以做到位。 [2017-01-13 18:00:20]
[贾康] 所谓过剩产能实际上是可以迅速改变的，比如说北京必须要解决公共交通体系半瘫痪的问题，向纽约、东京、巴黎、慕尼黑等城市的基本经验靠拢，要加快建设四通八达密度足够的轨道交通网。地铁4号线在这样的压力下引入了境外的资本，现在16号线又要利用PPP模式引入外资，一旦双方签字，马上产生对钢材、建材、施工机械等方面的订单。如果没有PPP模式，还要再拖多少年谁也不知道。签字启动后，源源不断产生很多订单，会把原来的产能瞬间转变为有效产能。最关键不是过剩不过剩的问题，而是怎样把落后的产能挤出去。 [2017-01-13 17:58:59]
[贾康] 另外，在供给侧结构性改革切入点上，2016年已经明确提出“三去一降一补”，我认为“三去一降一补”并不是代表着供给侧结构性改革的全部内容。在推进过程中，各个行业，各个企业应把握科学的指导方针。对这一去产能的概念，怎么理解？一般情况下都在讲去过剩产能，我个人认为真正的实质问题是去落后产能。一个个行业一个个领域的产能摆在一起，高高低低，靠下的是落后产能，真正要去的是这种落后产能。在整个的经济发展过程中，实际上最靠下的部分，在供给侧的各个要素组合里面，是最应该去除掉的那一部分。 [2017-01-13 17:58:14]
[贾康] 我觉得值得特别肯定的是要纠正侵犯企业产权的错案冤案，显然有所指，是问题导向。意在促进民营企业的发展和实体经济振兴，给相关的主体继续吃好定心丸。我觉得这是供给侧结构性改革中的一个大亮点。 [2017-01-13 17:57:21]
[贾康] 2017年要对民营企业发展继续给予明确支持，这是坚定不移的发展大方向，就是要让民营企业吃定心丸，给他们方向感、安全感、希望感。在中央经济工作会议之前，我注意到，中办国办下发文件，提到要完善保护知识产权制度，这里面有一系列的亮点，有人总结至少有八个方面重要的鲜明导向。这次中央经济会议，我们看到，强调要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。这显然是在问题导向之下的长远考虑和着眼全局发展的重大制度建设部署，以后民法典可望在中国现代化进程中树立一个夯实现代市场体系产权基石的里程碑。怎样加快编纂？还要做多方面的努力。 [2017-01-13 17:56:36]
[贾康] 有人说，原来讲的改革变成了供给侧结构性改革，陌生而绕口。其实这是中国特色社会主义政治经济学的一个重要概念，是以学理为支撑对我们科学决策、政策设计的优化和提升。改革就是解决供给侧的有效制度供给问题，必然从制度结构、利益格局入手，成为现代化最关键的一招，是寻求最大制度红利之所在。 [2017-01-13 17:55:47]
[贾康] 中央关于供给侧结构性改革的表述，是称为战略方针，即不是一般的方针，作为战略方针直接对接中国现代化整个进程，最开始的设计就是邓小平同志提出的现代化“三步走”战略。现在前两步提前实现之后，第三步横跨半个世纪，中间节点目标是2020年全面小康，而且那时全面改革还要取得决定性成果。在改革的深水区要推进攻艰克难，面对经济下行的压力引领新常态实现整个动力体系的转型升级。新的动力不能沿用需求侧“三驾马车”这一有局限性的思维模式。我们在理论和密切联系实际视角上做了研讨，从学理上说明为什么要消除需求侧“三驾马车”的明显局限性，必须转到真正面对整个结构问题的供给侧，并形成在供给侧各个要素各有贡献、各领风骚的同时，在新阶段上形成各要素组合推陈出新的新动力体系。这个新的动力体系转型升级，是支撑中国打造引领新常态升级版和跨越中等收入陷阱实现中国梦的关键问题。学理上分析和表述清晰了，然后是决策上谋定后动的全套考虑。 [2017-01-13 17:53:55]
[贾康] 我简单说一下，谈两个方面内容。 [2017-01-13 17:51:49]
[主持人] 谢谢，下面就进入到第一个议题，从供给侧结构性改革的宏观视角，请各位专家学者围绕着议题进行研讨。 [2017-01-13 17:50:00]
[杜飞进] 最后，我想说，光明日报希望也非常乐意为大家搭建这样的交流互动平台。今天的会议将由光明网全程直播，我们期待着大家的精彩发言。预祝高端对话激荡出更多的思想浪花，凝结出更有价值的智慧成果！谢谢大家。 [2017-01-13 17:47:02]
[杜飞进] 1978年光明日报特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，引发了振聋发聩的真理标准大讨论，激荡起一场思想革命，为中国持续至今的伟大改革进程发出了思想先声。创刊67年来，创新理论、砥砺学问，是光明日报不变的初心。今天，站在新的历史起点上，我们希望更多一流的知识界朋友用通达睿智与真知灼见来拓展我们的视野，与我们共同努力，在中国学术思想史上留下印记和思考，让后人能从我们的文字中清晰地辨识中国学术发展的轨迹，聆听中国改革创新发展的脚步。 [2017-01-13 17:45:00]
[杜飞进] 前几天，在光明日报与中国人民大学、“一带一路”智库合作联盟联合举办的“中国智库国际影响力论坛”上，我宣布了光明日报的一项重要战略：在新的时代条件下，作为一张以知识性、学术性、思想性见长的中央党报、思想文化大报，光明日报已将高端智库建设列入报社未来发展的战略布局，确立了“智库化办报、智库化办新媒体”的总体思路，并确定了自己的智库建设方向。我们将充分利用多年凝聚的专家资源，集中打造光明智库，使其成为中央决策离不开、高层舆论场不缺席的重要角色，成为光明日报聚合知识界智慧与能量、联系各界高端知识分子的新纽带，使光明智库的思想产品成为治国理政重要的智力支撑。作为一个媒体型智库和智库化媒体，光明日报将坚持高端定位、凝练主攻方向、突出专业特色、注重成果质量，实现智库建设与核心业务发展的“无缝对接”，以智库的思想品质涵养报纸的品位与权威性、公信力，以报道的多样化与传播力来实现智库的观点推广和成果转化，使学界的思想产品更强地发挥出凝聚社会共识、推动社会进步的正能量。 [2017-01-13 17:44:02]
[杜飞进] 各位专家各位学者！作为一张思想文化大报，光明日报有着自己独特的品位追求和职责坚守。从光明日报自身看，我们也正在进行着一场内容生产的供给侧结构性改革。在这里，我愿意和大家分享一下光明日报在转型发展中的新气象新思路。2017年光明日报的征订量超过95万份，创造了35年来的最高纪录，光明网日均页面点击量达到1.8亿，光明日报客户端的下载量超过4500多万，光明系微信矩阵粉丝数超过300万，光明系法人微博粉丝数超过2000多万，这样的逆势上扬来之不易。同时，我们将通过这些平台，为各领域的知名专家学者搭建桥梁纽带，构筑起一个“产、学、研、政、媒”的共同体。 [2017-01-13 17:43:19]
[杜飞进] 三是从解读中国实践的维度来构建中国理论的学科体系。去年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话，提出了加快构建中国特色哲学社会科学的要求，强调要加强党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕中国特色社会主义经济建设提出了一系列重大战略思想和重要理论观点，把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践紧密结合起来，形成了马克思主义政治经济学新的重要理论成果。这次中央经济工作会议把“稳中求进”确定为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论，并且提出“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政经济思想的重要方面，深化了对社会主义基本经济规律的科学把握。习近平总书记对供给侧结构性改革的深入阐述，不仅有力指导了我国经济发展的实践，而且创新和丰富了当代中国马克思主义政治经济学。毫无疑问，这对构建具有中国特色、中国风格、中国气派的社会主义政治经济学学科体系、学术体系、话语体系，为中国方案在全球经济治理体系的完善中发挥重要作用奠定了学理基础。 [2017-01-13 18:26:39]
[杜飞进] 二是从全球价值的维度考量中国方案、中国主张的世界意义。从国内外形势看，2017年，全球经济仍将深陷泥沼，世界经济的复杂性、不确定性将进一步凸显，增长动力不足，主要经济体走势和政策将更趋分化，“逆全球化”暗流涌动，还可能出现更多的“黑天鹅事件”。相比之下，中国对世界经济的贡献率依然在30%以上，依然是世界经济增长的重要引擎。不仅如此，中国的发展理念与改革实践已经成为全球治理体系变革的重要动力，中国倡导的创新驱动和供给侧结构性改革已经成为开创世界经济发展新格局的重要示范。中国的影响力和国际话语权正在稳步提升，中国方案、中国理念、中国主张影响深远，已经坐上了全球治理舞台的主桌。可以说，今天中国经济的风吹草动，政策的风向所指，无不牵引着世界的目光，各国都希望探秘这部“东方宝典”，寻求这副“中国药方”。从这个意义上说，供给侧结构性改革，既是当前和今后一个时期中国经济发展的“顶层设计”，又具有宏阔的世界视野，并已产生积极的国际效应。中国以其较早的认识、较大的回旋余地、较强的体制优势等正在成为全球结构性改革的引领者。 [2017-01-13 17:38:47]
[杜飞进] 一是从经济社会发展规律的维度来把握供给侧结构性改革蕴含的科学思维。从2016年的“供给侧结构性改革的攻坚之年”到2017年的“供给侧结构性改革的深化之年”，从“三去一降一补”五大任务拓展为四个方面重点工作，从主攻方向到根本途径，改革的认识在深化，改革的内涵在丰富，改革的手段在完善，对供给侧结构性改革的战略布局和系统设计有了新要求。同样是讲“三去一降一补”，今年和去年的要求相比就有了新的变化，今后我们将更加强调“市场”和“法治”的办法，强调技术标准的引领作用。在这次中央经济工作会议上，进一步明确提出了“深入推进农业供给侧结构性改革”，并把这项改革与农村各项改革紧密结合起来，蕴含深意。再以楼市改革为例，这次中央经济工作会议鲜明地提出“房子是用来住的，不是用来炒的”；同时，突出了楼市政策与新型城镇化的关联性，强调“要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标”。很多领域的改革看似是经济政策，实则又是社会政策，具有重要意义，这充分凸显了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架的系统性和协调性，充分体现了以战略思维谋全局，以系统思维聚合力，用创新思维解难题的改革思想。 [2017-01-13 17:37:32]
[杜飞进] 2016年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，积极推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，为全面深化改革夯基垒台，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台。2016年供给侧结构性改革作为经济工作的主线，可以说已经成为中国经济最重要的年度热词。在这一年里，以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效。但从总体上来说，供给侧结构性改革还只是刚刚开了个头，三大结构性失衡依然是我国经济运行中的突出矛盾与问题根源。不久前召开的中央经济工作会议进一步明确，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。因此，今天我们的高端对话探讨供给侧结构性改革的挑战与机遇，可以从多个观察视角或维度来思考。 [2017-01-13 17:36:06]
[杜飞进] 刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，中国经济交出了一份来之不易的成绩单。2016年中国经济增速达到6.7%左右，这意味着我国的经济总量突破70万亿元。从2006年中国的GDP首次突破20万亿元起，我们仅仅用了10年就跨入70万亿元的门槛，成为全球第二个GDP达到10万亿美元的国家。 [2017-01-13 17:33:41]
[杜飞进] 光明日报作为面向知识分子的中央党报，始终与知识界的大家名家保持着不解之缘。今天到会的嘉宾中既有著名经济学家，也有国家高端智库的重量级代表，你们的前沿思想、独到见地、创新成果，曾多次通过光明日报向全社会展示，成为探索中国经济理论创新、推动中国经济社会发展的重要智力资源，同时也构成了光明日报思想文化百花园里的靓丽风景。在此，请允许我代表光明日报社对大家在年初节前这一格外繁忙的日子里拨冗出席今天的高端对话，表示由衷的感谢！ [2017-01-13 17:31:55]
[杜飞进] 各位专家各位学者、各位新老朋友们：大家下午好! [2017-01-13 17:28:33]
[主持人] 我先介绍一下来宾，他们是：中国人民大学校长刘伟；华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康；中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才；国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群；中国银行首席研究员宗良；中国民生银行首席研究员温彬；天津贵金属交易所总裁苏宁；复旦大学RICE智库成员、天津贵金属交易所副总裁刘宇。谢谢大家！下面先请光明日报总编辑杜飞进同志致辞。 [2017-01-13 17:27:12]
[主持人（光明日报副总编辑刘伟）] 各位来宾、各位专家学者，欢迎大家到光明日报参加这次“供给侧结构性改革的挑战与机遇”高端对话！党中央国务院高度重视供给侧结构性改革。不久前中央经济工作会议提出2017年是供给侧结构性改革的深化之年，会议提出要推进农业供给侧改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场健康发展，为供给侧结构性改革提出了新的内涵。光明日报举办这次高端对话邀请了权威专家进行深讨，意在推进供给侧结构性改革走向深入。 [2017-01-13 17:25:19]