清理拖欠账款需双管齐下

　　“疫情、汛情带来了一些不确定因素，原材料价格上涨，中小企业应收账款有所上升。”工业和信息化部新闻发言人田玉龙日前表示。

　　当前，预防新增拖欠中小企业账款仍面临不少困难和挑战。按照国务院部署，各地将继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，减轻中小微企业成本压力。业内人士表示，清理拖欠中小微企业账款应双管齐下，既要清理旧账款，又要防止新欠账款。

　　清欠工作取得积极进展

　　“2020年，我们公司应收账款达到8680万元，占全年营收的28%。今年以来，公司应收账款同比减少280万元，占营收的比重下降了4个百分点。”安徽永生机械股份有限公司董事长徐永生告诉记者，公司应收账款周转天数长达1年至2年，企业生产经营成本增加不少。

　　数据显示，自2018年11月份部署清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动以来，工信部督促指导各地区各部门扎实推进清欠工作，总体效果显著，到去年年底已经累计清偿中小企业逾期欠款8500多亿元。

　　清欠工作取得进展离不开法规制度的不断完善。《政府投资条例》《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》相继出台，为治理拖欠问题提供了坚实的法治保障。

　　“同时，工信部建立了全国违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，畅通中小企业投诉渠道。总的来看，解决了一批多年来积累的长期拖欠问题。”田玉龙说，拖欠账款问题比较复杂，多为陈账旧账，并涉及体制机制问题，不容小觑。

　　部分企业应收账款上升

　　今年前7个月，规模以上中小工业企业营业收入和利润总额分别同比增长26.4%和43.9%。7月末，企业亏损面为21.5%，比去年同期收窄1.5个百分点。总体来看，中小企业效益不断扩大。

　　尽管持续增效，但从外部环境来看，全球疫情形势依然严峻，不确定不稳定因素增加。今年二季度以来，原材料、物流成本持续大幅上涨推高了经营成本，加之订单需求不足、汛情突发等因素，中小企业正常生产经营受到不小影响。

　　中国中小企业协会发布的报告显示，8月份部分行业中小微企业应收账款上升，流动资金紧张加剧。中国中小企业协会专职副会长马彬告诉记者，不少中小企业为保住业务，不得不接受应收账款被长期压占，导致企业流动资金紧张，负债率上升。

　　“应收账款回款进度慢、回款无保障，是目前面临的最大困难。”河北某科技公司负责人坦言，政府工程项目和大型企业拖欠工程款项，审批流程缓慢、结算手续繁琐。“此外，政府工程款项一般直接拨付到建设公司，无有效措施保障款项能够拨付到施工方。应收账款周转率低，增加了企业经营难度。”

　　马彬认为，应充分发挥法律对拖欠行为的惩戒和约束作用，同时探索互联网和区块链等技术，以及比较可靠的承兑方式，缩短承兑期限。

　　亟待建立长效机制

　　在巩固前期清欠成果的基础上，应建立防范和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，切实保护中小企业合法权益。

　　田玉龙表示，工信部将充分发挥协调作用，通过多项具体措施防止新增拖欠。

　　首先，加强源头治理，健全防范和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制。尽快研究出台中小企业投诉处理办法。

　　其次，把清欠工作纳入法治化轨道。更多通过法治化、市场化手段来预防和化解拖欠问题，特别是对存在严重失信的拖欠主体，依法依规实施失信惩戒措施，让“老赖”寸步难行。

　　再次，加强督导检查和约束惩戒，抓好问题核查和督办。对拖欠问题突出的地方开展督导，将清欠工作纳入国务院大督查范围，把清欠问题作为考核项，以查促清、以评促改，进一步把账款清偿落到实处。

　　最后，加强培训指导和服务。“工信部和司法部组织编制的《保障中小企业款项支付条例释义》已正式出版，要通过广泛开展宣传，让更多企业能够理解条例，依法依规保障中小企业的权益。”田玉龙说。（祝君壁）