宏观政策将怎样跨周期调节 _光明网

点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:宏观政策将怎样跨周期调节
首页> 经济频道> 经济要闻 > 正文

宏观政策将怎样跨周期调节

来源:经济日报2021-09-06 09:08

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  做好下半年经济工作,应对国内外复杂形势,宏观政策如何发力?“跨周期调节”成为重要关键词。继7月底中共中央政治局会议部署做好宏观政策跨周期调节,9月1日国务院常务会议再次要求统筹做好跨周期调节。

  作为宏观政策主体,财政、货币和就业政策备受关注。这些宏观政策如何更好实施跨周期调节,怎样更好协同配合?就相关热点问题,记者采访了专家学者。

  财政政策:加快预算支出进度

  保持经济运行在合理区间,必须着力做好宏观政策跨周期调节。“宏观政策跨周期调节的定位说明,后疫情时代,经济波动频率在增加,不确定性风险压力没有实质性减弱。实现经济增长跨期稳定,是宏观政策跨周期调节的主要目标。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

  粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒也认为,实施跨周期调节主要是基于当前的国际国内经济形势,特别是经济恢复的基础不牢、恢复不均衡,必须未雨绸缪,处理好稳增长、调结构和防风险的关系。

  今年以来,积极的财政政策体现出“提质增效、更可持续”的特点。统计显示,1月至7月累计,全国一般公共预算收入137716亿元,同比增长20%,比2019年同期增长9.6%。支出方面,前7月全国一般公共预算支出137928亿元,同比增长3.3%。

  专项债发行使用一直受到广泛关注。截至7月末,全国发行新增地方政府债券18833亿元,其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元。由于今年专项债券恢复常态化管理等原因,发行进度较去年明显放缓。

  对于下一步财政政策如何发力,财政部在近日发布的上半年财政政策执行情况报告中表示,“将保持财政政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年财政政策衔接,切实提升政策效能和资金效益”,并提出了加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度等措施。

  “跨周期调节就是要综合考虑财政空间和财政风险,既不能透支未来,也不能不顾当前下行压力。”罗志恒说,相较此前的逆周期调节,本轮跨周期调节更注重财政政策的结构性作用,要求提质增效。

  对于具体举措,罗志恒认为,要加快专项债发行节奏,推动今年底明年初形成实物工作量,扩大有效投资;同时,继续落实减税降费,部分受损严重行业和恢复不及预期行业可定向、阶段性减免和延迟缴税。

  何代欣表示,下半年跨周期调节应该关注一些重点工作,比如基础设施投资和防疫复工复产,财政金融政策要加大帮扶力度;要注意政府投融资项目和企业前期融资较多项目的还本付息压力传导,财政、金融、工信等部门应协调起来,统一决策部署,采取精准应对措施。

  货币政策:保持信贷平稳增长

  9月1日召开的国务院常务会议部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度,加强政策储备,做好跨周期调节。

  “强调‘跨周期’与当前宏观经济和金融形势密切相关。”招联金融首席研究员董希淼认为,尽管上半年我国经济运行总体上呈现出稳中加固、稳中向好的良好态势,但在全球疫情持续演变、外部环境复杂严峻,国内经济恢复仍不稳固、不均衡的大背景下,经济增长仍面临一定压力。这一方面要增强信贷总量增长的稳定性,另一方面更要强化对中小微企业的支持力度。

  近期,央行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会,强调“保持信贷平稳增长仍需努力”。7月金融数据中,人民币贷款和社会融资的增量和增速都低于预期,市场担心,如果这样的短期收缩态势没有得到明显改变,下半年信贷平稳增长将面临一定压力。在此情况下,需要进一步保持信贷总量平稳增长,把服务实体经济放到更加突出的位置,以适度的货币增长支持经济高质量发展。

  在保持总量平稳的同时,仍需要强化对国民经济薄弱环节的支持力度。“支持企业尤其是中小微企业的政策不应贸然退出。”董希淼认为,保市场主体,是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提,具有十分重要的意义。

  当前,不少小微企业和个体工商户生产经营仍较为困难。“在此时加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度,有助于稳定市场主体的信心和预期,进一步巩固前期政策效果。”董希淼表示,下一步,金融管理部门应根据国务院部署,及时出台和细化措施,特别是要通过再贷款、再贴现等工具,加大对中小银行的定向支持,确保对小微企业和个体工商户金融支持力度不减。

  此外,还应加快提升对小微企业和个体工商户的金融服务,加强和完善小微金融政策支持体系。业内专家建议,应加快建立和完善政府、企业、银行三者参与的风险共担体系,完善政府主导的小微信贷担保体系,改善小微金融风险补偿环境。同时,对积极开展小微金融服务的金融机构给予一定税收优惠,降低金融机构服务成本。

  就业政策:强化扩容提质

  今年以来,就业形势呈现稳定恢复、稳中向好的局面。1月至7月累计实现城镇新增就业822万人,同比增长23%,完成全年目标任务的74.7%。在城镇新增就业稳步增长的同时,城镇调查失业率从2月份的5.5%逐步回落到7月份为5.1%,处于历史同期较低水平。

  下半年,面对一些看得见和难以预料的风险挑战,需要继续推进就业的短期和中长期政策措施的落实,稳住就业基本盘。

  在近日推出的《“十四五”就业促进规划》中,进一步明确把保障就业放在宏观政策的首位,将稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限,加强与其他各方面宏观政策支持就业的导向,实现与就业政策的协同联动。

  中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为,规划更多聚焦就业质量问题,通过提供更多有效就业,让群众更有获得感。

  扩容和提质已成为下半年与整个“十四五”时期就业工作的着力点。人力资源社会保障部副部长李忠表示,扩容就是坚持经济发展就业导向,财政、货币等宏观政策聚力支持就业,千方百计扩大就业容量;提质就是推动劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步,健全覆盖城乡劳动者的社会保障体系,努力消除就业歧视,切实保障妇女在就业创业等方面的合法权益,促进平等就业。

  这些统筹疫情防控和经济社会发展的超常规之举,既能在短期内纾困和激发市场活力,从长期来看,又是以精准滴灌的方式帮助劳动者和市场主体适应高质量发展的需求。

  盘和林认为,未来就业工作的难点之一在于大量新就业来自新兴产业,不少劳动者还没有足够的技能适应就业环境的变化。“要以市场主体和经济发展来促进就业扩量提质,核心是以适度的市场竞争推动劳动者与时俱进,并让劳动者能够适应未来发展,培养专业能力。”

  “从总体上看,要实现跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性,突出财税、货币、区域、产业、就业政策协同。当前,特别要瞄准实体经济和中小企业进行精确化帮扶。同时,要统筹好发展与安全的关系,协调多方力量及时解决风险点,将防风险和实现实物工作量两个任务目标有机统一。”何代欣说。(本报记者 曾金华 陈果静 敖 蓉)

[ 责编:张慕琛 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 习近平出席上合组织成员国元首理事会会议

  • 神舟十二号载人飞船返回舱成功着陆

独家策划

推荐阅读
威马汽车集团战略运营副总裁梅松林表示,从威马用户数据来看,新能源汽车用户图谱逐渐清晰。“车规级芯片作为汽车产业核心零部件,决定着中国未来汽车市场的走向,是必须自力更生解决的关键问题。
2021-09-17 10:06
要实现40%的目标,从现在到2025年,美国必须每年平均安装30吉瓦的太阳能发电设备;从2025年到2030年,每年必须安装60吉瓦的太阳能发电设备。
2021-09-17 10:04
为了统一标准,推进共享,此次发布的《规范》共包含13部分,小到换电站标识标语、大到换电站整体选址建设,均进行了细致规范。”  如果说共享换电站解决的是基础设施“能不能”的硬件问题,关乎“好不好”的“软件”建设对换电模式的推广普及而言则更加关键。
2021-09-17 10:04
“我国接种的总剂次和覆盖人数在全球居首,人群覆盖率位居全球前列。取消前往中高风险地区的出行计划;二是如果出行前发现有发热、干咳等可疑症状时应该取消出行计划并尽快就医。
2021-09-17 10:03
关于近期全球汽车芯片短缺问题将会造成2021年全球汽车产量下降的消息,让整个汽车行业尤其是新能源汽车陷入焦虑。浙江大学先进集成电路制造技术研究所副所长张睿分析,“芯片荒”影响的并不仅仅是新能源汽车,而是汽车行业整体的发展。
2021-09-17 10:03
据中国载人航天工程办公室消息,神舟十二号载人飞船撤离后,于北京时间2021年9月16 日13 时38分,与空间站组合体完成绕飞及径向交会试验,成功验证了径向交会技术,为后续载人飞行任务奠定了重要技术基础。后续,神舟十二号载人飞船将按计划再入返回,航天员聂海胜、刘伯明、汤洪波即将启程回到祖国怀抱。
2021-09-17 09:52
记者9月16日从中国航天科工集团二院203所获悉,该所已开始从事光频原子钟研究。守时钟是实现时间连续不间断产生和保持的原子钟,它要求在工作周期内时间和频率的产生不中断、不跳变,需要具有很好的短期稳定度、长期稳定度和连续运行能力。
2021-09-17 09:52
经过连续两天的搭建,6组用于核酸检测的“猎鹰号”气膜实验室在厦门市会展中心搭建完成,于16日全部启用,为当地正在开展的全市全员核酸检测助力提速。记者在厦门会展中心A1号馆看到,6组“猎鹰号”气膜实验室在此全部搭建完成,根据样本情况,随时开展检测工作。
2021-09-17 09:52
9月15日,中铁上海工程局承建苏州胥涛路对接横山路隧道工程超大断面矩形顶管——苏州市首条京杭大运河下穿通道首条隧道顺利贯通。据中铁上海工程局胥涛路对接横山路隧道工程项目总工程师戢鸿鑫介绍,该下穿工程采用了矩形顶管技术,这也是目前国内首次采用该项技术下穿京杭大运河。
2021-09-17 09:52
9月15日,《自然》(Nature)杂志子刊《自然-天文》发表了“中国空间引力波探测计划的概念与现状”的论文。图:空间引力波探测器对不同方位的引力波源的定位精度,深色代表高定位精度 受访方供图  “中国空间引力波探测计划的概念与现状”一文由华中科技大学龚云贵、罗俊教授,上海交通大学及扬州大学王斌教授共同撰写。
2021-09-17 09:51
这款号称是减缓气候变化的工具由瑞士和冰岛的两家公司建造,耗资1500万美元,在满负荷运转时,每年将捕获4000吨二氧化碳。Orca由一堆金属“空气洗涤器”组成,内部是化学过滤材料,这些空气洗涤器用风扇从周围空气中吸入二氧化碳,然后用化学过滤器将其抽走。
2021-09-17 09:51
在全球范围内预测新冠肺炎患者的氧气需求,准确率高达95%。在研究中,称为联合学习的技术使用一种算法来分析新冠肺炎住院患者的胸部x光片和电子健康数据。
2021-09-17 09:50
在这张艺术构想图中,行星是由围绕一颗年轻恒星的原行星盘中的气体和尘埃形成的。新公布的图集揭示了五个原行星盘(行星在年轻恒星周围形成尘埃和气体的区域)内数十种分子的位置。
2021-09-17 09:50
(记者张梦然)根据一项新的研究,与减肥成败最密切相关的因素是肠道微生物群,与体重指数(BMI)无关。研究发现,体重减轻者的微生物组具有更高的细菌生长率,并且富含将膳食营养转移到细菌细胞生长的基因。
2021-09-17 09:50
值得关注的是,由于在北斗三号试验验证中发挥的重要作用,该系统级试验床被称为确保我国北斗三号研制建设顺利高效的卫星导航领域的“工业母机”。”刘文祥说,“因此,北斗三号卫星导航系统开始论证之初,建设北斗试验验证系统、攻克系统级试验床核心技术,就被提上了日程。
2021-09-17 09:50
作为国内首个4.0版智慧场馆项目,西安奥体中心拥有世界顶级跑道、西北地区功能最全的游泳跳水场馆。本次智慧观赛主要突出VR直播、多视角、自由视角、云观众等为代表的特色观赛方式。
2021-09-17 09:49
中国工程院院士许祖彦表示,与其他新型显示技术相比,激光显示具有明显的差异化技术优势,将成为下一代显示产业的主流,实现显示产业的升级换代。
2021-09-16 19:38
新华社记者 曹阳 摄(资料图片)  9月14日晚间,华为公布了任正非8月2日在华为“中央研究院”创新先锋座谈会上与部分科学家、专家、实习生的对话。任正非:首先,我认为,这点在我们公司是尤其能发挥的,因为我们有充足的经费支撑大家做一些基于兴趣的研究和探索。
2021-09-16 15:46
长期以来,人们认为秋分的分取均分、平分之意:既指平分秋季,又指均分昼夜。但专门从事历书天文学研究的中科院紫金山天文台专家介绍,秋分的分只是大致均分之意,并非准确平分。
2021-09-16 10:09
据媒体报道,我国超一半人感染幽门螺杆菌,平均感染率为59%。很多人都知道幽门螺杆菌可能引发胃溃疡、胃癌,但我们真的了解它吗?又该如何有效预防感染呢?
2021-09-16 10:09
加载更多