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一行两会集中发声 勾勒下一步金融政策路线图

来源:经济参考报2021-06-11 09:42

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  第十三届陆家嘴论坛(2021)于6月10日至11日在上海举办。本次论坛主题为“全球大变局下的中国金融改革与开放”。中国人民银行、银保监会、证监会和国家外汇管理局相关人士在论坛集中发声,释放出进一步推进金融领域改革开放和防范金融风险的信号:坚持稳字当头,坚持实施正常的货币政策,抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具;在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区,开展外汇管理高水平开放试点;努力防止金融风险再次蔓延,积极应对不良资产反弹,严密防范影子银行死灰复燃。

  国内利率水平“适宜” 汇率双向波动将成常态

  针对货币政策,中国人民银行行长易纲表示,考虑到我国经济运行在合理区间内,在潜在产出水平附近,物价走势整体可控,货币政策要与新发展阶段相适应,坚持稳字当头,坚持实施正常的货币政策,尤其是注重跨周期的供求平衡,把握好政策的力度和节奏。他特别指出,目前国内利率水平虽比主要发达经济体高一些,但在发展中国家和新兴经济体中仍相对较低,总体保持在适宜的水平,有利于各市场的稳定健康发展。要继续深化利率市场化改革,释放贷款市场报价利率改革潜力。

  他还表示,在保持总量政策适度的前提下,货币信贷政策将强调结构性工具的运用。中国人民银行副行长刘桂平表示,人民银行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具,通过向符合条件的金融机构提供低成本资金,支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

  易纲表示,我国去年疫情期间坚持实施正常货币政策,国内总需求比较平稳,有利于保持物价总体稳定。今年以来我国PPI增幅较高,一定程度上与去年PPI为负形成的低基数有关,所以我们可以用去年今年和明年连续三年的整体视角来观察PPI变化。综合各方面因素判断,今年我国CPI走势前低后高,全年的CPI平均涨幅预计在2%以下。

  针对汇率问题,人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示,我国实施的以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,是一项适合中国国情的汇率制度安排,需要长期坚持。他说,人民币汇率变化受内外部多重因素影响。我国经济稳中向好,货币政策处于常态化状态,国际收支运行稳健,外汇市场更加成熟,这些因素将继续为人民币汇率稳定提供有力支撑。同时应该看到影响汇率变化的外部环境存在多重不稳定不确定因素。市场主体应适应汇率双向波动的常态,树立汇率风险中性理念。

  金融领域改革、开放将持续推进

  针对资本市场领域改革,证监会主席易会满表示,两年前的陆家嘴论坛上,科创板正式开板。他表示,设立科创板并试点注册制具有开创性和突破性,各项制度安排还需要在实践中不断发展完善,改革中出现一些新情况新问题是科创板走向成熟必然要经历的。要保持改革定力,坚守“硬科技”定位,进一步完善相关规则,持续提升科创板服务实体经济质效。

  易会满还表示,IPO继续保持了常态化发行。从数据看,近三年IPO数量均保持较快增长,今年前5个月,IPO公司196家,合计融资超过1500亿元,分别同比增长111%和37%。针对有观点认为IPO发行有所收紧,易会满表示,这可能有几个方面的因素:一是落实新证券法的要求,对中介机构的责任压得更实了;二是加强股东信息披露监管,明确了穿透核查等相关要求;三是按照实质重于形式的原则,完善了科创属性评价体系,强化了对“硬科技”要求的综合研判。“这主要是为全市场稳步推进注册制改革创造条件,也是处理好注册制改革与提高上市公司质量关系的应有之义,同时也有利于防止资本无序扩张,防范板块套利,维护公开公平公正的发行秩序。”他说。

  针对近期外汇领域的改革开放,潘功胜表示,将推动以下几个方面的重点工作。一是丰富外汇市场产品和境内外参与主体,完善和提升中国外汇交易中心和上海清算所立足上海、服务全球的基础设施体系和服务能力。二是推进私募股权投资基金跨境投资改革。三是扩大中国居民境外资产配置空间。四是便利企业跨境融资。五是支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。六是便利大型企业集团跨境资金统筹使用。开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。

  潘功胜透露,也将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区,开展外汇管理高水平开放试点,为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

  努力防止金融风险蔓延

  在金融推进改革的同时,防范风险的工作也绝不放松。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在主题演讲中表示,防范风险是金融工作的永恒主题。必须居安思危,一刻也不能松懈。

  他提及,要重点关注几个方面。一是积极应对不良资产反弹。他说,为受疫情影响的中小微企业贷款本息实施延期,预计将有一定比例最终劣变为不良。一些地方房地产泡沫化金融化倾向严重,相当数量的政府融资平台偿债压力很大,部分大中型企业债务违约比例上升,加剧了银行机构的信用风险。部分中小金融机构面临的形势更为严峻。必须督促银行机构做实资产分类,加大拨备计提力度,确保能够更快更多地处置不良资产。

  二是严密防范影子银行死灰复燃。我国高风险影子银行与国外不同,具有典型的“体系内”和“类信贷”特征。经过整治后,我国影子银行规模已较历史峰值压降20万亿元,但存量规模依然较大,稍有不慎就极易反弹回潮。要防止金融机构再次通过交叉性金融产品无序加杠杆,对各种“类信贷”新花样必须遏制在初期阶段。要认真落实资管新规,确保存量资管产品整治任务顺利完成。

  他还提到,要坚决整治各类非法公开发行证券行为、切实防范金融衍生品投资风险以及时刻警惕各种变换花样的“庞氏骗局”。“受不可控制甚至不可预测的多种因素影响,金融衍生品价格波动很大,对投资者的专业水平和风险承受能力具有很高要求。那些炒作外汇、黄金及其他商品期货的人很难有机会发家致富,正像押注房价永远不会下跌的人最终会付出沉重代价一样。”他说。(张莫 桑彤)

[ 责编:张慕琛 ]
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