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开局“十四五” 构建新发展格局奋力启航

来源:经济参考报2021-03-05 09:49

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  “十四五”开局之年看两会(一)

  2021年是“十四五”开局之年,如何更好地构建新发展格局?多位接受《经济参考报》记者采访的两会代表委员表示,构建新发展格局重点在打通生产、分配、流通、消费的堵点和梗阻,畅通国内大循环。同时,还要实行更高水平对外开放,促进国内国际两个市场、两种资源更好对接,推动我国经济高质量发展,为世界经济注入新动能。

  赵乃育 绘

  激发内需潜力畅通国内大循环

  代表委员们表示,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,首要在促进国内大循环。

  全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示,2021年是“十四五”开局之年,让国内消费成为拉动经济增长的引擎,让“中国制造”迈向全球价值链的中高端,形成新发展格局,是中国实现高质量发展的必经之路。要坚持扩大内需战略,激活中国超大规模市场潜力,增加消费在经济增长中的贡献比重。

  不容忽视的是,我国在打造强大国内市场、促进国内大循环方面,还存在一些短板。

  民进中央提案指出,从需求侧看,内需市场还需进一步扩大,消费、投资等领域仍存在结构性问题。从供给侧看,我国应对消费升级需求存在不足。此外,国内部分市场要素流动不畅。

  全国政协委员、天津大学管理与经济学部教授张水波对《经济参考报》记者表示,必须解决发展不充分、结构不平衡的问题,将我国的需求潜力充分释放出来,建设完整的内需体系,这是畅通大循环的基础。此外,要解决和消除国内大循环畅通中制度安排的“堵点”“卡点”,更好地深化供给侧结构性改革,使得我国供给体系和国内需求更加适配。

  张水波还指出,在全国一盘棋思想指导下,每个地区应根据自身比较优势,准确定位自己在“大循环”和“双循环”中的角色,更好实现国内各区域协同。

  民进中央建议,坚持扩大内需政策,改善营商环境和促进消费升级,进一步降低物流成本,完善消费市场监督机制;持续加大创新投入,着力加强供给侧结构性改革,保持第二产业合适规模;持续提升居民收入,改善收入分配结构,持续强化就业优先政策,提升居民财产性收入增长和占比,健全收入分配机制。

  实行高水平开放打通双循环

  推动构建新发展格局,实行高水平对外开放是应有之义。全国政协委员、海口海关关长施宗伟表示,构建新发展格局,必须以更高水平的对外开放促进国内国际双循环,从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  “国内大循环是构建新发展格局的基础,外循环则是重要保障。”对外经贸大学国际经贸学院教授、国际投资研究中心主任卢进勇对《经济参考报》记者表示,中国经济是开放的,我们已经融入到全球分工和产业链当中,外循环是经济顺畅运行的重要环节。只有双循环畅通,才能提高经济发展效率。

  如何打通国内国际双循环,实现两个市场、两种资源更加高效地对接?张水波提出,这需要更加密切地联系国际市场,使两个市场相互促进,也对我国更高质量的改革开放提出了新要求。“事实也证明,我国对外开放的门越开越大,签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),完成了中欧投资协定谈判,并积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),一系列举措显示出我国扩大开放的决心。”他说。

  促进上述开放举措落地生效,还需要更为完善的开放制度,这其中高能级开放平台担当着重要任务。施宗伟认为,在构建新发展格局中,海南自由贸易港有着特殊使命。努力把海南自由贸易港建设成为国内国际双循环的交汇点、吸引和配置全球资源的“反应炉”,将有利于构建新发展格局,也将促进海南建设成我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。

  畅通渠道也成为畅通双循环的重要环节。全国政协委员、上海海关关长高融昆对《经济参考报》记者表示,海关作为国家进出境监督管理机关,处在对外开放安全防控的“第一线”和国内国际双循环的“交汇枢纽”。他指出,上海海关将持续聚焦重大国家战略,以数字化转型、智能化管理为核心驱动,同步推进强化监管优化服务,进一步赋能国内国际双循环,促进更高水平的“引进来、走出去”,以安全、高效、相互促进的国内国际双循环,不断提升国内大循环的效率和水平,增创国际合作与竞争新优势,更好服务构建新发展格局。

  科技创新助力构建新发展格局

  值得注意的是,创新是驱动引领高质量发展的第一动力,是构建新发展格局的战略支撑。科技部部长王志刚日前在国新办发布会上表示,今年是“十四五”规划开局之年,将坚持“四个面向”,强化国家战略科技力量,充分发挥科技自立自强对推动高质量发展、构建新发展格局的根本支撑作用。

  在代表委员们看来,加强科技创新,以更高质量的供给来创造新需求,也将进一步激发巨大的内需潜力,助力构建新发展格局。

  全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为,随着新发展格局的深入推进,市场机遇、产业机会更广阔。他建议,在新发展格局下,注重提升科技水平和供应链能力,加强服务产业端升级的配套能力建设,培育一批生产性服务龙头企业和工业互联网平台载体,提升企业竞争力水平。

  杨元庆表示,以5G、物联网、边缘计算、云计算、大数据、人工智能为代表的智能科技革命方兴未艾。只有通过加强科技创新,发展“智慧经济”,加快各行各业的智能化转型,才能以更高质量的供给来促进消费、创造新需求。中国拥有全球规模最庞大、层次最丰富的消费市场,这就为智能科技的场景化应用提供了最丰厚的消费土壤。以“智慧经济”刺激“智慧消费”,中国市场具有无尽潜力。

  “随着新发展格局的构建,双循环逐步畅通,中国和世界经济都将在开放合作中得到更好发展。”卢进勇指出,从国内来看,经济发展不能再依靠土地、资金、劳动力等要素投入,而要更多地转向创新驱动,这就离不开国内国际深度合作。放眼国际,新发展格局的构建,将为全球经济恢复注入新动力。(王文博 班娟娟)

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