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产业消费“双升级” 畅通经济大循环

来源:人民网-人民日报海外版2019-12-24 09:19

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  近年来,重庆市綦江区实施大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,以智能制造为方向,加快推进传统产业改造升级。图为在綦江区桥河工业园区的华芯智造微电子(重庆)股份有限公司超净化车间内,工作人员正在作业。

  中央经济工作会议提出,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。其中,“产业和消费‘双升级’”的说法引发广泛关注。专家指出,在经济增长由消费引领的今天,产业消费“双升级”是进一步畅通经济循环的需要。这意味着中国经济将从供需双方发力推进高质量发展,也将进一步激活企业作为市场和创新主体的角色,发挥政府在深化改革、扩大开放方面的作用。

  统筹利用市场优势

  怎么理解产业和消费“双升级”?

  “提出产业消费‘双升级’是为了进一步畅通经济循环。当前经济增长由消费引领,消费升级步伐加快,创造了新的增长点,但是供给方面还存在短板。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍向本报记者分析。

  今年前11月,社会消费品零售总额超37万亿元,同比增长8.0%。前三季度,消费对经济增长贡献达60.5%。一方面,消费作为经济增长第一引擎的作用凸显,但另一方面,消费需求与国内供给之间的不平衡也尤为突出。

  “在经济由追赶型向创新型转变阶段,立足国内消费市场引领产业发展是不二法门。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超向本报记者分析,当前产业发展与国内消费升级需求匹配度偏低,如消费品技术研发投资不足导致“大消费产业”发展滞后,国内消费市场供需脱节;基础设施和部分重化工领域重复建设现象严重,国内投资效益和市场运行效率下降等。因此,需要立足国内消费需求统筹产业发展,下好在动荡世界中谋取高质量发展的先手棋。

  在董超看来,中国立足国内市场促进产业升级具备发展基础。一方面,中国拥有超大规模的消费市场,目前总消费规模位居世界第二,消费增量位居世界第一;另一方面,拥有数量庞大的中等收入群体,消费的选择性、灵活性强,后劲足、潜力大。

  “促进产业和消费‘双升级’”,既有利于在全球贸易保护主义抬头的背景下,统筹利用市场优势促进经济高质量发展,又有利于顺应居民消费结构升级需要,促进人民生活更加美好。”董超说。

  供需双方协调推进

  那么,“双升级”如何实现?

  ——供需双方协调推进。

  赵萍说,实现“双升级”,从消费方面看,需要提高收入水平,改善消费制度环境,让消费新亮点不断涌现,进一步发挥消费的基础性作用。但仅有消费升级还不够,供给短板不仅会制约消费升级的趋势,还会让升级速度趋缓,因此需要供给层面的同步升级。从供给方面看,需要瞄准消费的新趋势,通过产业创新发展补齐短板,既带动产业升级,也助推消费升级发展。

  “产业升级和消费升级是互相支撑、互为前提的。”赵萍说,“双升级”的提出意味在供给侧结构性改革的主线下,中国经济的高质量发展需要供需双方协调推进。

  ——财政政策、货币政策齐发力。

  在赵萍看来,中央经济工作会议已经明确,将会有一揽子政策实施,致力营造良好的环境。财政政策方面,通过减税降费、完善基础设施环境等,为产业和消费升级发展创造必备的条件;货币政策方面,通过融资等金融服务,给与产业发展必要的资金支持。

  数据显示,今年前三季度,全国已累计新增减税降费17834亿元,社会融资规模增量累计为18.74万亿元,在为企业减负、满足资金需求方面,政策效应正不断显现。

  发挥企业主体角色

  实现“双升级”,还要发挥不同主体的作用。

  “作为市场和创新的主体,企业也是促进产业和消费‘双升级’的主角。”赵萍说,在实践中,企业可以根据市场需求和变化调整商品和服务投资,瞄准市场短板,加大创新研发力度,从而增强供给能力,推动产业升级不断实现,新旧动能加速转换。

  专家分析,当前企业在推动“双升级”过程中面临营商环境改善等诸多利好条件。今年以来,创新创业环境不断优化,如针对外资企业出台《外商投资法》,发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》,打造透明化、法治化营商环境;针对全国市场,《市场准入负面清单(2019年版)》正式发布,进一步放宽市场准入门槛,为企业创新创造提供更广阔的舞台。

  与此同时,政府在深化改革、扩大开放方面的作用不容忽视。专家指出,政府应着力建章立制,为企业创造更好的市场环境,在医疗养老等民生服务领域进一步激活市场供给的灵活性优势等。

  董超认为,未来政府在财政、税收、金融、土地等政策上可向育幼、教育、养老、体育等居民需求旺盛的服务行业倾斜,加大对相关公益性基础设施投入。要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。(李 婕)

[ 责编:张慕琛 ]
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