正在阅读:消费税改革与立法应同步推进
首页> 经济频道> 经济要闻 > 正文

消费税改革与立法应同步推进

来源:经济日报2019-12-05 09:34

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  对于不少普通人来说,消费税会影响到消费决策。近年来,消费税制在逐步改革完善的同时运行平稳,消费税法(征求意见稿)保持了现行税制框架和税负水平总体不变。征求意见稿的发布意味着消费税立法向前迈出了一大步,但消费税改革和立法还需要完成一系列任务

  12月3日,财政部、国家税务总局就消费税法(征求意见稿)向社会公开征求意见。在不到一周的时间内,两部门继增值税法后,就重要税种立法公开征求意见,显示出我国落实税收法定原则步伐加快,较为完善的税收法律体系有望尽快形成,实现所有税种的设立、征收、管理等均由法律规范。

  消费税只是对特定而非所有货物和劳务征收,但也与企业生产和百姓生活密切相关。卷烟、白酒、啤酒、高档化妆品、汽油、小汽车等商品的消费税政策,特别是税率调整,都会引起社会高度关注。此前一些消息也引起了资本市场相关股票价格出现波动。统计显示,1994年至2018年,我国累计征收国内消费税105176亿元。其中,2018年征收10632亿元,占税收总收入约6.8%。

  消费税具有其特殊功能,国家通过税收杠杆,调节生产消费行为,促进节能环保,引导消费需求,间接引导投资流向。党的十八届三中全会提出,“调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。从2014年起,我国启动了新一轮消费税改革,出台了多项改革措施。

  对于不少普通人来说,消费税会影响到消费决策。比如,不同排气量小汽车的消费税率,会影响到购买什么样的车;汽油税率会影响到汽油价格,进而影响到是经常开车还是少开车;烟、酒税率更会对价格产生直接作用。近年来,消费税制在逐步改革完善的同时运行平稳,征求意见稿保持了现行税制框架和税负水平总体不变。

  同时,与此前出台或者征求意见的税法不同,消费税法征求意见稿有一些突出特点。比如,从立法上来说,法律要求具有稳定性,但消费税是调节税种,对生产和消费行为具有重要调节职能,需要根据经济形势和产业政策适时调整。为此,征求意见稿设置了对消费税税率的授权条款,授权国务院调整税率。

  再如,由于消费税改革还在持续推进中,征求意见稿设置了衔接性条款。国务院明确,按照健全地方税体系改革要求,在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。这些改革比较复杂,而且尚未全面展开,需要衔接好改革与立法,依法授权国务院组织开展相关试点。

  此外,征求意见稿还增加了消费税共治条款,明确税务机关与发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、商务、应急管理、海关、市场监管等相关部门应当建立消费税信息共享和工作配合机制,加强消费税征收管理。只有构建税收共治格局,形成治税强大合力,才能使税制有效落地,维护健康公平的消费税法制环境。在法律中明确税收共治具有重要意义,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

  征求意见稿的发布意味着消费税立法向前迈出了一大步,同时消费税改革和立法还需要完成一系列任务。比如,制定授权条款、衔接性条款要处理好改革与立法的关系,增强立法的科学性、稳定性和权威性。后移征收环节是消费税改革的重要内容,在改革中起到关键作用,但会大幅增加纳税人数量,征管难度较大,对税收征管提出很大挑战。

  税收涉及社会方方面面、关系千家万户切身利益。要根据十九届四中全会“坚持科学立法、民主立法、依法立法”的要求,加快落实税收法定原则步伐,为国家治理体系和治理能力现代化提供更坚实的制度保障。(本文来源:经济日报 作者:曾金华)

[ 责编:张慕琛 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 中央军委举行晋升上将军衔仪式

  • 探访桂林洋国家热带农业公园科技农业

独家策划

推荐阅读
这是12月12日在利比亚首都的黎波里米提加国际机场拍摄的一架起飞的飞机。米提加国际机场因遭受数次炮击,于今年9月份关闭。12月12日,在利比亚首都的黎波里米提加国际机场,乘客等待搭乘飞机。
2019-12-13 13:21
当日,2019“锦绣潇湘”走进埃及湖南文化旅游推介会在埃及开罗中国文化中心举行。新华社记者 邬惠我 摄  12月12日,在埃及首都开罗,人们在湖南文化旅游推介会展板前留影。
2019-12-13 13:17
12月12日,在英国伦敦,工作人员将票箱运至阿克斯布里奇选区的一处计票厅。12日晚公布的出口民调显示,英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党在当天举行的英国议会下院选举中得票率领先,并将取得议会下院绝对多数席位。
2019-12-13 13:16
12月12日,在南非约翰内斯堡,银联国际非洲分公司和南非标准银行员工与发行的银联卡模型合影留念。非洲最大商业银行南非标准银行(标行)12日首次面向本地持卡人发行银联卡,南非旅行者可在中国轻松使用标行银联卡,无须携带大量现金。
2019-12-13 13:14
12月12日,游客在《MOTSE in MICA:流动的永恒》“时空折叠”展区中参观。展览包括“刹那永恒”“时空折叠”“浮光掠影”“无限未来”4个展区,用艺术与科技结合创造出体感、可交互、浸没式等多种艺术形态,吸引许多参观者前来观赏拍照。
2019-12-13 13:13
浙江省绍兴市柯桥区的安昌古镇是一个具有千年历史的江南传统水乡古镇,素有“碧水贯街千万居,彩虹跨河十七桥”的美誉。 新华社记者 徐昱 摄  安昌古镇沿河民居挂满了各类腊味,呈现出浓浓的年味(12月11日摄)。
2019-12-13 13:12
为提升茶叶品质,台湾冻顶乌龙茶发源地——南投县鹿谷乡的茶区陆续向邻近乡镇海拔更高的茶场转移,目前大部分茶区海拔均在1000米以上。新华社记者 金立旺 摄  南投县一家茶厂工人在晒茶(12月11日摄)。
2019-12-13 11:35
近日,第五十四届工展会在香港维多利亚公园举办,这场一年一度的购物嘉年华,为市民带来多元化的产品、美食和精彩娱乐。近日,第五十四届工展会在香港维多利亚公园举办,这场一年一度的购物嘉年华,为市民带来多元化的产品、美食和精彩娱乐。
2019-12-13 11:34
12月12日,在薛氏宫毯工作室,薛青(左)和技师吴建美在交流宫毯制作。新华社发(任超 摄)  12月12日在薛氏宫毯工作室拍摄的薛青与他父亲共同设计的宫毯作品《天龙教子》。新华社发(任超 摄)  12月12日,在薛氏宫毯工作室,宫毯技师吴建美在进行宫毯编织。
2019-12-13 11:20
12月13日是南京大屠杀死难者国家公祭日。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行下半旗仪式。这是记者在仪式后进行采访。新华社记者 李博 摄
2019-12-13 11:15
游客在云南南涧彝族自治县无量山樱花谷游玩(12月11日无人机拍摄)。近日,位于云南省南涧彝族自治县的无量山樱花谷迎来最佳观赏期,如云似霞的樱花与碧绿如染的茶园交织在一起,构成了一道亮丽的风景。
2019-12-13 09:33
12月12日,海口桂林洋国家热带农业公园内,工作人员将拆分下的小白菜幼苗连同海绵一起栽入留有圆孔的泡沫板里。桂林洋国家热带农业公园是海南省“十三五”重点项目,是按景区标准建设的农业公园。
2019-12-13 09:21
巫吉英,1924年6月15日出生,当时家住江苏省句容县黄梅乡后塘村,巫吉英的父亲因欠外债,把只有10岁的巫吉英卖给了南京一张姓人家做佣人。方素霞,1934年11月11日出生,当时家住南京下关二板桥127号,父亲是中国银行的员工,家中有70多岁的小脚奶奶,一个哥哥,两个姐姐,一家7口。
2019-12-13 09:19
题:与祖国同行,看梦想花开——澳门回归20年成长印记 从澳门到横琴,到粤港澳大湾区,到整个内地,再到“一带一路”,澳门人的发展视野越来越开阔,创业之路越走越远。
2019-12-13 09:18
12月12日,在比利时布鲁塞尔的欧盟总部,与会领导人在欧盟冬季峰会期间合影。当日,2019年欧盟冬季峰会在比利时布鲁塞尔的欧盟总部举行。
2019-12-13 09:08
这是12月11日在瑞士日内瓦拍摄的世贸组织总部外景。新华社记者 刘曲 摄  这是12月11日在瑞士日内瓦拍摄的世贸组织总部外景。新华社记者 刘曲 摄  这是12月11日在瑞士日内瓦拍摄的世贸组织总部外景。
2019-12-12 10:33
12月11日,在西班牙马德里举行的联合国气候变化大会上,人们在艺术家迈克尔·平斯基设计的“污染舱”外拍照。新华社记者 逯阳 摄  12月11日,在西班牙马德里举行的联合国气候变化大会上,一名工作人员(左)在艺术家迈克尔·平斯基设计的“污染舱”内向一名参观者讲解。
2019-12-12 10:29
12月11日,在日本东京,南京大屠杀东京证言集会现场播放南京大屠杀幸存者葛道荣(视频画面中左侧人物)的视频。为悼念南京大屠杀死难者并揭露侵华日军残忍罪行,由日本南京东京证言集会执行委员会主办的“南京大屠杀82年 2019东京证言集会”11日晚在东京举行。
2019-12-12 10:23
12月11日,在埃及阿斯旺,埃及总统塞西在阿斯旺可持续和平与发展论坛上致辞。为期两天的论坛主要围绕非洲如何应对恐怖主义、气候变化、地区冲突等议题进行讨论。12月11日,在埃及阿斯旺,尼日利亚总统布哈里(中)出席阿斯旺可持续和平与发展论坛。
2019-12-12 10:21
12月11日,小朋友们在老师的带领下用纸盒制作的工具编织爱心围巾。 新华社记者 徐昱 摄  12月11日,小朋友在老师的带领下绘制爱心卡片,准备随围巾一起寄给西藏的小朋友们。
2019-12-12 10:39
加载更多