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坚持绿色发展理念 引领脱贫攻坚与乡村振兴

来源:中新网2019-12-04 15:08

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  党的十九大报告指出,要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略。显然,作为五大要求之一的“生态宜居”是绿色振兴的具体体现。然而,绿色不只表现在生态宜居上,它应当成为乡村振兴的主线,贯穿脱贫攻坚与乡村振兴的全过程,覆盖脱贫攻坚与乡村振兴的方方面面。

  根植绿色理念、筑牢振兴根基。脱贫与乡村振兴是一个事物的两个阶段:脱贫是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫后社会经济发展的延伸。乡村振兴能进一步巩固和提升脱贫成果,减少资源浪费和发展成本,实现贫困地区的振兴发展。当前,我国农业农村环境问题不容忽视。随着脱贫步伐加快,必须重视脱贫和振兴带来的环境污染问题。要推动形成绿色发展方式和生活方式,加强生态系统保护和修复,推进生态环境治理能力和治理体系现代化;在脱贫和振兴的过程中,要以改善生态环境质量为核心,围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标,突出大气、水、土壤污染防治三大领域。把生态环境保护工作贯穿于脱贫攻坚和乡村振兴全过程,为乡村振兴筑牢根基,使贫困地区真正脱贫,走出一条“既要金山银山,又要绿水青山”的可持续发展的生态文明之路。

  因地制宜、对症施药。实现绿色振兴,要区别不同类型的致贫原因,找准实现绿色振兴的路径:对于为了“金山银山”而丢了“绿水青山”的贫困地区,应在实施生态修复的同时,以绿色、高质量发展指导生产脱贫;对于资源禀赋差、生态脆弱、环境破坏严重或处于生态保护红线范围内的贫困地区,不易开发或不能开发,应实施易地搬迁脱贫;对于具有一定资源禀赋,生态环境良好,但属于生态涵养区、保护区范围内的贫困地区,可以考虑实施生态补偿脱贫。具体来讲,在编制绿色振兴规划时,应科学进行产业规划设计,做好生态资源评估,使产业规划设计既符合贫困地区的生态条件,又有利于生态环境保护,防止纸上谈兵和竭泽而渔。要大力推进农村人居环境整治,重视生态空间规划,加快补齐基础设施短板,发展适用于贫困地区绿色振兴的环保产业。在规划目标中,还要体现乡村绿色振兴战略要求和分期分批实施的阶段性要求。

  完善机制、精准施策。一是加强对环境的监督管理,包括因地制宜制定产业发展的禁限目录,全面实施产业准入负面清单制度,强化准入管理和底线约束,避免城市污染和工业污染向农村转移。二是完善各种环境经济政策,包括制定出台“生态补偿条例”,做好脱贫攻坚和绿色振兴过程中的生态补偿;开展或完善公益林建设与保护、草原生态保护、湿地保护与恢复等重点领域的生态补偿机制,探索建立政府主导、全民参与的生态补偿政策管理办法。三是出台针对绿色振兴的信贷、投资、税收减免等环境经济政策,采取市场化运作方式,吸引企业到贫困地区从事有关绿色振兴的各种开发建设活动。(成华白浅)

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