点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:药企商业贿赂违法成本大增 最重可被暂停投标挂网
首页> 经济频道> 经济要闻 > 正文

药企商业贿赂违法成本大增 最重可被暂停投标挂网

来源:经济参考报2020-07-01 09:19

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  日前从国家医保局有关司局获得两份文件的草案稿,分别为《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见(第二次征求意见稿)》(以下简称“指导意见”)和《医药价格和招采信用评价的操作规范(征求意见稿)》(以下简称“操作规范”)。其中,指导意见首次提出,将建立医药价格和招采失信事项目录清单,具体内容包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为。

  分析人士称,对于一些上市医药公司,医保局披露涉事医药企业的失信信息将对该公司股价带来重大影响,成为反医药商业贿赂的一把“杀手锏”。

  将建立医药价格和招采失信事项目录清单

  以上文件指出:“医药领域商业贿赂、操纵市场等行为造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失,严重危害医保基金安全。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发〔2020〕5号),完善以市场为主导的医药价格形成机制,建立医药价格和招采信用评价制度。”

  值得一提的是,指导意见释放出对医药企业失信违约行为的“杀手锏”:“集中采购机构根据医药企业信用评级,分别采取书面提醒告诫、向采购方提示风险信息、暂停该企业相关药品或医用耗材的投标挂网、暂停该企业配送中标药品或医用耗材资格、向社会公开披露失信信息等处置措施。”

  文件明确了医药企业的失信信息报告门槛:“采取企业报告和平台记录相结合的方式,及时、全面、完整、规范地采集医药企业失信行为信息,建立医药企业价格招采失信信息库”;“医药企业应自法院终审判决或部门行政决定送达之日起,15个工作日内向案件发生地的集中采购机构提供书面报告。”

  上述文件同时明确了失信处置的过渡机制:“失信行为超过一定时间的,不再追溯计入信用评价范围,实现自动修复”;“鼓励医药企业主动修复信用,在处置措施生效前提醒告知医药企业,并视情形给予一定的整改期,接受其在整改期内采取切实措施修复信用,包括终止相关失信行为,提交合规整改报告,公开发布致歉声明消除不良影响,剔除涉案药品或医用耗材价格中的虚高空间,退回不合理收益等。”

  价值医疗研究中心执行主任梁嘉琳对此表示,国家医保局自2018年成立以来,逐步从被动式、后付制的支付方,转向主动塑造医药市场格局的战略性购买方,如今已经成为强化医药供给侧深度改革的“牵引方”。

  “药品和医药耗材的定价和招标采购信用评价制度,就是以分类分级的信用管理为抓手,推动医药企业‘带金销售’的黑色利益链从‘不敢黑’向‘不想黑’、‘不必黑’转变。”梁嘉琳表示,未来,只有各级纪检监察部门、卫健部门对医疗机构及其工作人员收受各类“回扣”的高压线保持常态化,才能在行贿侧、受贿侧两端都扎牢篱笆,根除医疗机构主动索贿、合规企业反而吃亏的情况。

  百强药企超过一半有涉案记录

  事实上,过去在纪检监察行动、司法机构判决中,往往处罚受贿医生,但行贿者如医药企业及其工作人员,则或者未被充分追究责任或者主要惩治直接行贿的工作人员或代理机构,医药企业则可以“断臂求生”。

  比如,上市药企恒瑞医药近日被曝出行贿风波。2014年6月至2019年9月期间,浙江丽水市中心医院原麻醉科主任雷李培利用职务便利,在药品、医疗器械及耗材的引进和使用过程中,共收受回扣及好处费331万元归个人使用,分别来自恒瑞医药的全资流通公司江苏新晨医药江苏新晨医药、杭州淮星贸易、杭州晶淮医学科技、西安力邦制药有限公司、杭州果果医疗器械等。这背后是药企行贿案频发,上市公司长生生物、步长制药、沃森生物、中恒集团等均曾卷入行贿案。

  由国家医保局委托的相关课题组提供的数据显示,涉案企业数量多,在裁判文书上检索,中国医药工业百强企业(简称“百强企业”)中,超过一半的企业有涉案记录;其中最多一家医药企业,7年涉案47起,这还不包括被市场监管总局进行行政处罚的案例。

  此外,在判决中有“重直接责任,轻法人责任”的特点,百强企业中涉案中,只有4家被定为“单位行贿罪”,但只处罚了直接责任人,未处罚单位和企业负责人。近年来各级医保部门持续开展打击欺诈骗保专项行动,发现问题是容易的,但是行政处罚措施有限,处罚手段和抓手不足。

  “健康智荟”学术平台分析称,随着中央纪委、国家医保局、国家卫健委等部门加大对医药商业贿赂的打击力度,每年有几千上万名医生因受贿遭到处理,但涉案药品、医用耗材依旧在医疗机构销售,处罚对涉案医药企业缺乏震慑力,一些屡屡涉案的医药企业,涉案药品照样卖,药价照样高,荣誉照样拿。

  专家:建议推动多部门对失信行为联合惩戒

  2019年年报显示,323家医药上市公司期内销售费用达到2873亿元。2018年,A股有34家企业销售费用的营收占比超50%。此前已有多家上市公司因销售费用增幅与营收增幅不匹配被问询。而药企销售费用主要有六大流向:公关招标机构费用、公立医院相关负责人费用、医生回扣、医药代表提成、统方费用、逃税过票成本。

  未来暂停药企投标挂网、公开披露失信信息等处置措施将极大改变这一状况,对违规药企形成更明确的震慑、约束和制裁。

  “医药价格和招采信用评价制度将为广大医药企业戴上一个‘紧箍咒’”,业内人士表示,鉴于一些医药企业属于上市公司,医保局方面披露涉事医药企业的失信信息将对该公司股价带来重大影响,这也是一把“杀手锏”。未来对于恶意失信、多次失信、涉案金额大、案件影响恶劣的企业,不仅要“一事一罚”,而且要对屡屡涉案的要“算总账”,不仅要医保部门一家出台处置措施,还要推动多部门对失信行为联合惩戒。

  此外,业内人士建议,本次新冠疫情对各地医保基金形成了更大的支付压力,一些区域可能在下半年度出现医保基金打穿情况。因此,对于医药上市公司销售费用高企的问题,在建立医药价格和招采信用评价制度的同时,建议加大全国性带量采购的力度,通过带量采购价格谈判,降低药企的营销费用,以此带来药价的降低,从而减轻医保基金支付压力。(李唐宁)

[ 责编:张慕琛 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 国防科普大直播回放:“云”游军博空军馆

  • 首列沪苏通铁水联运班列开行

独家策划

推荐阅读
据谢传晓研究员介绍,我国玉米年播种面积超过6亿亩,大田生产上几乎全都是杂交品种,而创制不育系和利用不育系制种是杂种优势利用的关键技术。现阶段,作物杂交种创制技术已发展到了第三代。然而,依赖传统育种方法步骤多,进程慢,通常需6-8年。
2020-07-10 10:20
你印象中的“机器人研究员”可能只是一个简单的辅助型机器人,但现在,一种汽车装配线上常见的机器人在经过机器学习改造后,已经可以在化学实验室内和人类一起工作。
2020-07-10 09:37
7月9日20时11分,我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭,成功将亚太6D卫星送入预定轨道,发射获得圆满成功。五院西安分院亚太6D卫星副总师周颖介绍说,亚太6D卫星的通信容量达到50Gbps,相比2017年发射的我国首个高通量卫星——中星16号卫星,高出了1.5倍。
2020-07-10 09:29
防晃板的作用是抑制贮箱内推进剂晃动,其安装位置主要是根据火箭的发射轨道确定的,轨道不同,氢箱内的液位就不同,防晃板的安装位置也不同。在此次发射任务中,设计人员根据亚太6D卫星的实际轨道需求,减掉了2层防晃板,再次“瘦身”,又让火箭自身重量下降了20公斤。
2020-07-10 10:14
6月6日至8日,全国首个以城市为平台的直播节在广州举办,全国主要电商平台(栏目)悉数参加,80多个MCN机构10万多个品类商品上场,各界知名人士纷纷参与首届直播节。与此同时,广州成立了直播产业联盟、直播电商研究院,开设了多期“广州直播带货一起上”云课堂,培训商家2万多户,并从全国遴选了84家MCN机构进驻,逐步形成行业集群效应。
2020-07-10 10:06
数字经济在常态化疫情防控背景下将加快发展步伐,成为中国经济新的增长引擎,助力实现经济转型升级 可以预期,数字经济在常态化疫情防控背景下将加快发展步伐,成为中国经济新的增长引擎,助力实现经济转型升级。
2020-07-10 10:05
天文专家介绍,7月,以“启明星”姿态现身的金星迎来全年最明亮时期,木星和土星先后“冲日”,水星则迎来年内的第四次“大距”。7月10日,金星达到全年最明亮度,亮度为-4.7等,日出前在东北方低空发出耀眼光芒。
2020-07-10 10:04
疫情之下,数字化赋能促进中小企业恢复生产、打通供应链、提升效率,此外,更培育了更多新业态。杨志强建议,针对中小企业的数字化改造专项扶持资金要及时到位,以稳固企业现金流,更好应对风险。
2020-07-10 10:03
除制造业外,将互联网技术和传统餐饮业融合在一起的新型餐饮服务业也是“三新”经济的一大业态。业内人士指出,从客观条件的“硬环境”上来看,“三新”经济企业并不是各个行业各自为战,而是众多行业与技术协同作战。
2020-07-10 10:02
每版标准的冻结,都代表全球通信行业在相关技术上达成共识,也意味着相关技术已经全部成形,可以初步投入商用,这是5G相关应用真正走向产业化的基石。”  回顾3GPP在2018年冻结的5G标准第一版R15,相关各方在制定的过程中力求以最快的速度产出“能用”的标准,以满足5G多方面的基本功能。
2020-07-10 09:52
在万米高空也可实现百兆以上高速联网,航班乘客能够享受与地面相同的网络冲浪体验……7月7日,国内首架由高速卫星提供互联网上网服务的青岛航空QW9771次航班,圆满完成飞行任务,航班适配的高速互联系统基于国内首颗Ka频段高通量卫星——中星16号。中国卫通是中国航天科技集团有限公司所属核心专业子公司,为本次首航提供高通量卫星资源。据悉,中国卫通在航海、应急、能源等领域也为客户提供了大量的卫星互联网服务。
2020-07-10 09:50
在专家们看来,如今人工智能(简称“AI”)的最大突破便是实现深度学习。”  中国科学院院士何积丰同样关注“教学科研和企业两张皮怎么贴一起”,他指出,在学习阶段,培养学生的分析能力必不可少。
2020-07-10 09:49
昨天,世博中心展出的智能积木编程机器人吸引观众前来体验。刘庆峰表示,“人工智能点亮人间烟火”是未来极具诱惑力和吸引力的画面,又是我们将不得不面对的巨大趋势。阿斯利康全球首席执行官苏博科则从全球视野阐述了人工智能赋能医疗产业的发展趋势。
2020-07-10 09:48
广州市工信局8日公布《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020—2022年)》(下称《行动计划》),提出未来三年数字基建行动计划的总体要求和目标,聚焦“5G发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4大领域,实施数字新基建40条措施。
2020-07-10 09:47
记者9日从2020世界人工智能大会上获悉,截至2019年底,我国人工智能核心产业的规模超过510亿元,人工智能企业超过2600家。值得一提的是,2019年5月,上海国家新一代人工智能创新发展试验区揭牌,就明确了建立健全政策法规、伦理规范和治理体系的相关任务。
2020-07-10 09:46
继“柏林病人”“伦敦病人”之后,“圣保罗病人”有可能成为全球第三例艾滋病治愈者。张林琦指出,如果最终证实该方法真实有效,“圣保罗病人”疗法的普适性和推广性将远大于前两例艾滋病治愈者。
2020-07-10 09:40
澳大利亚科学家展开的一项最新研究显示,宠物狗可以改善幼童的社交情绪发展。这项近日发表在《儿科研究》期刊上的报告称:养狗家庭中的幼童,其社交和情绪的健康状况均好于未养狗家庭中的幼童。
2020-07-10 09:39
如果食用野蘑菇后,出现呕吐、腹泻、发热、头痛、麻痹等可疑症状,应立即到医疗机构就诊,切莫延误治疗。
2020-07-09 10:01
研究成果为基于结构的药物设计提供了解析度最高的模板,为今后靶向GABAB受体的药物研发奠定了重要基础。作为重要的药物靶点,目前近40%的药物通过G蛋白偶联受体发挥药效。
2020-07-09 10:00
据悉,在低频旋转磁场下,海胆状镍纳米粒子展现了“磁力刀”的作用,有效抑制了小鼠体内乳腺癌的生长。
2020-07-09 09:35
加载更多