从脱贫攻坚到乡村振兴 广阔农村大有可为

　　党的十八大以来，我们始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，聚焦“两个一百年”奋斗目标，先后提出了打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴两大战略举措。在两大战略的历史交汇期，我们既要全面打赢脱贫攻坚战，又要实现乡村振兴开好头起好步，还要做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接和战略转型，确保如期全面建成小康社会，并为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

　　脱贫攻坚取得决定性进展，乡村振兴实现良好开局

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫脱贫工作，把消除贫困摆到治国理政的高度，从全面建成小康社会要求出发，把扶贫脱贫工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。特别是2015年党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战决策部署以来，我们万众一心，众志成城，汇集全党全国全社会各界力量，开展了轰轰烈烈的伟大脱贫攻坚实践，不断攻坚克难，取得了前所未有的减贫成就。按现行农村贫困标准，我国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，7年间累计减贫9348万人，同期的农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%；截至2020年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。我国有望在2020年如期全面打赢脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的到2030年消除一切形式贫困的减贫目标。

2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，各地各部门积极探索，稳步推进。近日，农业农村部、国家发展改革委会等部门联合发布的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》显示，两年来我国乡村振兴实现良好开局，各方面重点任务取得显著成效。乡村富民产业蓬勃发展，休闲农业、农村电商等新产业新业态大量涌现；农业绿色发展扎实推进，化肥农药使用量继续保持负增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等资源化利用率明显提升，农村人居环境持续改善；乡村文化繁荣发展，婚丧礼俗改革日益深化，优秀文化保护和传承力度明显加强；乡村治理能力显著提升，农民生活持续改善，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16021元，提前一年实现比2010年翻一番目标。7年间累计减贫9348万人，同期的农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%；7年间累计减贫9348万人，同期的农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%；7年间累计减贫9348万人，同期的农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%；7年间累计减贫9348万人，同期的农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%；

　　脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接稳步推进

　　脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，实施乡村振兴战略可以为脱贫攻坚提供新的动力和保障。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，既是贫困地区巩固脱贫成果的迫切需要，也是农村地区长远发展的客观要求，更是促进区域协调发展的必然选择。

　　当前我国农村正处在决战决胜脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的历史交汇期。笔者调研发现，各地正按照中央的部署和要求，一方面全力推进脱贫攻坚，一方面积极推动实施乡村振兴战略，在推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面，开展了一些初步的探索和实践。如黑龙江富裕县、河北怀安县等贫困县均已开始研究启动规划战略政策衔接，加快构建完善乡村治理体系，抓好组织扶贫与组织振兴衔接；湖北来凤县、贵州麻江县等贫困县着力培育乡村产业体系，探索产业扶贫与产业振兴衔接，全面改善农村生态环境，做好生态扶贫与生态振兴衔接；湖南湘西土家族苗族自治州、贵州黔东南苗族侗族自治州等贫困地区强化乡村文化建设，推动文化扶贫与文化振兴衔接，着眼各类人才的引进和培养，推进教育智力扶贫与人才振兴衔接。

　　广阔农村，大有可为

　　随着经济社会的持续健康发展，我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2019年，我国人均GDP首次站上1万美元的新台阶，全国GDP总量接近100万亿元，这既对农业农村发展提出了新的发展要求，也为农业农村转型升级提供了雄厚的财政保障。笔者调研了解到，北京有机农夫市集的草莓10元/颗、浙江龙游飞鸡198元/只、浙江开化清水鱼68元/斤，如此高价，消费者依然络绎不绝。优质就能优价，我国消费者对农产品的需求已经不仅仅是要吃饱，更是要吃好吃健康。浙江德清的一家由猪圈改造的民宿1580元/晚，成为“中国最贵猪圈”，乡村旅游也已成为城里人新的消费需求。通过转变发展思路，一颗草莓、一片茶叶、一条鱼、一只鸡、一块石头都能延伸出无限的发展潜力。近几年，一大批返乡农民工、高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等人才纷纷下乡创业创新，在广袤乡村风生水起、精彩纷呈。有数据显示，目前全国返乡下乡创业创新人员达780万人，其中54%利用信息技术创业创新，创办的实体主要都是农产品加工流通、休闲旅游、电子商务等新产业新业态。

　　从脱贫攻坚到乡村振兴，在国家政策的大力支持下，随着农村发展改革的深入推进，相信未来会有更多人才下乡创业创新，带领农村老乡走上共同富裕的康庄大道。

　　（张斌 作者系农业农村部农村经济研究中心副研究员）