东北制药：构建现代企业治理体系 释放“混改”活力

　　前三季度整体营业收入60.48亿元，同比增长7.67%；归属于上市公司股东的净利润1.75亿元，同比增长11.89% ……这是东北制药最新提交的今年前三季度“成绩单”。难能可贵的是，在部分生产线七八月份停产检修等情况下，企业仍然取得稳中有进、持续高质量发展的良好业绩，体现了东北制药在这一轮国企改革中的成效。

　　总有一些词语，会成为一个地区或一个企业发展中标志性的符号。刚刚过去的一年，对东北制药而言，“混改”二字必居首位。

　　一年前，辽宁方大集团深入贯彻落实党的十九大精神，在党中央振兴东北政策指引下，按照辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府决策部署，积极参与东北制药混合所有制改革，依法依规成为东北制药第一大股东。东北制药通过引入方大集团标准管理体系和市场化体制机制，全面健全完善现代企业制度，提升自主参与市场竞争能力，使企业“混”出了增长动力，“改”出了发展活力，开启了完全市场化加速高质量发展的新征程。

　　方大集团助力家乡国企混改

　　东北制药始建于1946年，是党在解放东北中创建的第一个红色制药工厂，具有与生俱来的“红色基因”，被誉为我国民族制药工业的摇篮。但近年来，受思想观念僵化、体制机制落后、历史包袱沉重等一系列因素掣肘，和许多老国企一样，陷入了困顿。

　　东北老工业基地要振兴，东北制药也要寻求出路。2018年，辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府深入落实党中央、国务院推进东北振兴，深化国企改革的有关精神，将东北制药确定为沈阳市混合所有制改革唯一试点企业。在东北制药的混改过程中，沈阳市委、市政府进一步解放思想，确定了“在完全市场竞争类企业中国资可以退出第一大股东地位、打通社会资本进入国企通道、促进体制机制转变”等重大决策。

　　但混改并非一帆风顺，东北制药上市公司定向增发项目作为实施本次混改的关键项目在快到截止日期时，10余家有意参与的战略投资者，都因种种原因打了退堂鼓。

　　转机出现在2018年4月。在当时“投资不过山海关”，东北投资环境受到质疑的时候，方大集团坚持“回家乡投资，为家乡作贡献”，果断加快回辽宁投资、助力东北振兴的步伐，按照党中央关于实施国有企业混合所有制改革的精神和沈阳市委、市政府的决策部署，按市场化原则，参与东北制药定增项目。此后在二级市场增持公司股票，于2018年7月18日依法依规成为了东北制药第一大股东。

　　方大集团是从辽宁走向全国的知名民营企业，坚持以“党建为魂”的企业文化引领发展，遵循“经营企业一定要对政府有利，对企业有利，对职工有利”的企业价值观，长期专注于实体产业，矢志产业报国，重视经营质量，形成了成熟先进、灵活高效的体制机制和管理模式，走出了以党和政府方针政策为方向，以市场为导向的高质量发展之路。

　　方大集团的主动参与，使东北制药混改峰回路转。混改中，沈阳市国有资本投资运营公司在定增项目中增持东北制药股票，并且随着公司发展得到市场认同，实现了国有资产的大幅保值增值。混改后，通过平台公司持股，并且在东北制药上市公司“三会”中行使出资人职权，使国资管理从过去管资产、管企业，转变到现在的管资本，既实现了有效监管，又实现了国有资本的流动布局。

　　真“混”真“改”构建现代企业治理体系

　　在深化国企改革大潮中，混合所有制改革一直被视为重要途径和突破口。混合所有制改革的目的不是为了混合而混合，关键是构建现代企业治理体系，以改革创新重塑企业活力，提高市场竞争力。方大集团参与东北制药混改，抓住了混合所有制改革的重点，入主东北制药后主要着眼于股权结构“真混”、体制机制“真改”。

　　“通过这次混改，企业形成由民营控股、国有资本和社会资本参股、员工持股的全新股权结构。”据东北制药相关负责人介绍，“企业市场主体地位更加明确，法人治理结构更加科学，实现了股权有效制衡，企业与员工利益联动，形成了市场化、专业化、法制化的市场经营和管理决策机制。”

　　“管理是盯出来的，技术是练出来的，办法是想出来的，潜力是逼出来的”，方大集团为东北制药带来“敬畏制度、严格执行”的管理方式，搭建“全面覆盖、全程监管”的风控体系，建立“前有金山、后有老虎”的赛马机制，实行“创造分享、干到给到”的分配机制，形成了强激励、严约束、重落实的全新经营管理模式。东北制药构建起完整的现代企业治理体系，从源头上破解经营权责不清、思想上“等、靠、要”、工作效率低下等痼疾。

　　方大集团在为东北制药输入市场化体制机制和管理理念的过程中，始终注重加强党的领导，大力弘扬“党建为魂”的企业文化。在“党建文化”的引领下，党的领导不断强化，党员争当模范发挥带头作用，员工主人翁意识进一步增强。

　　通过混改，东北制药全体干部员工的凝聚力和战斗力不断提升，企业发展动力活力充分激发，运行质量和经济效益显著提升。

　　一系列突破彰显混改之效

　　混改一年多来，东北制药依靠新的体制机制、依靠全体干部员工的共同努力，“混”出了增长动力，“改”出了发展活力，实现了一系列的“标志性突破”。

　　——“制”变。根据方大集团建议，东北制药结合自身实际，从采购、生产、销售等环节，全面、系统梳理了300多项管理制度，对制度不落地、不执行，执行有偏差、不到位的，坚决给予考核问责，全面强化了用制度管理与考核的规范化管理模式。“有权任性，为官不为”的传统陋习被根除，各级干部的规矩意识、全体员工的制度意识得到全面强化，真正践行“变、干、实”，大幅提升了企业运行质量。

　　——“势”变。混改当年，公司实现营业收入74.67亿元，同比增长31.54%；净利润1.95亿元，同比增长64.04%；缴纳税金5.1亿元，同比增长49.06%。今年前三季度整体营业收入60.48亿元，同比增长7.67%；净利润1.75亿元，同比增长11.89%。值得一提的是，这是在部分生产线七八月份停产检修等情况下企业取得的稳中有进的良好业绩。

　　“方大发展为了员工，方大发展依靠员工，方大发展成果由员工共享” “员工对美好生活的向往就是我们企业的奋斗目标”。混改后，东北制药员工薪资增长超六成，并在原有的“五险一金”基础上，新增医疗费用资助、免费手机及话费补贴、“孝敬父母金”、员工子女励志奖学金等8项员工福利，多项福利惠及员工配偶、子女、父母，让员工充分共享企业发展成果。

　　加入方大集团后的东北制药，发展步伐越来越稳健。

　　——“质”变。混改以来，东北制药细河原料药生产基地搬迁改造、仿制药质量疗效一致性评价等各项工作有力推进，高分通过了“国家级医药智能制造示范项目”验收，成功获评“国家绿色工厂”。同时，依托混改带来的新体制新机制，东北制药对产业布局、产品结构、营销模式等进行全方位优化升级。支撑未来发展的干细胞前沿生物医药创新平台建设日前也取得新的进展，东北制药与沈阳高新技术产业开发区管委会签订《项目合作框架协议》，将在沈阳高新技术产业开发区建立“东北制药干细胞药物研发产业化基地”项目。

　　东北制药在方大集团的强力支持下，建立起现代企业管理体系，推动企业实现高质量发展，为辽宁国企混改做出了有益探索。而这一年，辽宁解放思想，改机制、调结构，深入实施老工业基地振兴战略，营商环境持续优化，正出现高质量发展的内生变化，已呈现从“投资不过山海关”到“辽宁正在受青睐”转变的迹象。东北制药将把助力辽宁老工业基地振兴作为使命担当，持续深入推进混改，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。