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经济日报携号转网还得“携得了、转得快、用得好”

来源:经济日报新闻客户端2019-03-17 17:09

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工信部日前发布《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,强调要深化“携号转网”业务规范办理,不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

今年的政府工作报告指出,2019年要在全国实行“携号转网”。对此,工信部部长苗圩表示,要在年底之前实现所有手机用户自由“携号转网”。用户如果对一家运营商不满意,可以带着手机号码选择另一家。

为何工信部要强调不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为?因为实质上,“携号转网”对于运营商来说是一件投入远超回报的事情。

从投入看,“携号转网”涉及网络改造、用户系统改造、数据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。同时,在试点过程中还发现了很多非技术性问题,比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等。要解决这些问题成本巨大。有专家测算,要在全国推进技术改造从而实现“携号转网”,至少需要投入几十亿元。

从回报看,2018年底,我国移动用户达15.7亿,移动电话普及率是112.2部/百人。也就是说移动活跃用户往往人手不止一部手机。很多用户通过双卡双待或者双手机已经解决了“携号转网”的问题。那么,“携号转网”全国实行后,能给运营商带来的增加收益实在前景堪忧。

所以,运营商不仅没有推进“携号转网”的动力,而且为了避免用户流失,有些运营商会设置各种转出门槛。比如,合约机、套餐期及任何有未付账单情况不能办理。此外,有消费者反映办理“携号转网”时,从查询、申请到办理要跑很多趟营业厅,手续繁琐,无形中增加了“携号转网”的实现难度。

此次,工信部下文强调“携号转网”业务要规范办理,不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,正是看到了此前“携号转网”推行不畅的问题,对症下药,旨在让移动用户“携得了、转得快、用得好”。

不过,“携号转网”已是大势所趋,这样一件有利于消费者又是大势所趋的事情,好事自然要办好。正如电信专家付亮所分析的,“携号转网”能推动运营商优化套餐,加大对老用户需求的分析,优化老套餐;运营商为降低用户离网,也会更加努力地提高服务质量;还可以推动运营商有选择地优化网络,尤其是热点区域,网络覆盖的优劣变得更为重要。

不仅如此,赛迪顾问信息通信产业研究中心高级分析师李朕还指出,“携号转网”是平衡三家运营商的一个重要举措。工信部为此下文也是在即将到来的5G时代更好的分配资源。目前,三家运营商中,中国联通和中国电信分配到了5G的黄金频段,而中国移动的5G频段是低频。

“在即将到来的5G时代,‘携号转网’也是给了广大用户一个自由选择相关业务的平台,避免了繁复的手续。” 李朕说。(黄鑫)

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