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多个重点领域改革将迎新突破 增值税改革等成重点

来源:经济参考报2019-03-15 09:32

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  □记者 孙韶华 王璐 北京报道

  “改革”成为今年两会的高频词。两会期间,多个部委负责人透露出下一步改革的计划。在供给侧结构性改革的主线下,今年多项重点领域改革将迎新突破。具体而言,国有企业混合所有制改革、深化增值税改革、油气领域改革等将成看点。代表委员和业内专家表示,更多的改革红利将释放。

  “今年的政府工作报告中,‘改革’二字出现105次,成为历年之最。” 政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办吹风会上表示,要把握住政府工作报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。“市场化”“市场主体”等高频词既表明一种决心、一种宣示,也表明我国政策取向、工作导向,我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。

  政府工作报告提出,要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。

  全国政协经济委员会副主任杨伟民说,只要我们坚持向改革要动力,深化供给侧结构性改革,实行“巩固、增强、提升、畅通”的方针,更多运用市场化法治化手段矫正要素配置扭曲,市场经济的自我纠偏机制就会发挥更大作用,经济发展的韧性就会增强。

  在供给侧结构性改革的主线下,今年国资国企改革、财税金融体制改革等将在攻坚中迎来新的突破。两会期间,多个部委负责人透露出下一步改革的路线图。

  政府工作报告提出,加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。

  国资委主任肖亚庆近日表示,2019年是国企改革的攻坚年,重点之一就是着力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变,将出台2019年国资委的授权放权清单。

  作为国企改革的突破口,混合所有制改革也将扩围升级。肖亚庆透露,将扩大重点领域的混合所有制改革,第四批会有一百多家混合所有制的企业。

  “2019年国企改革进入深水区,难点是如何提高改革的能力,要有创新做法。”中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙对《经济参考报》记者说,国有资本投资公司改革试点“升级版”重在高质量发展,战略布局要突出主业优势,“有进有退”。混合所有制改革需要创新,要让不同所有制经济优势得到实现和体现,股东会是一个好的解决办法。

  政府工作报告提出,深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

  “油气领域改革是重点的改革方向。中央企业这三家油气公司(即中石油、中石化和中海油),今年要以管道公司的组建为契机,深化油气领域的改革。”肖亚庆在回答《经济参考报》记者提问时指出。

  深化增值税改革也是今年改革的一大看点。财政部部长刘昆日前说,深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。一方面,注重突出普惠性,确保主要行业税负明显降低;另一方面,注重与税制改革相衔接,新的三档税率有利于继续推进增值税税率三档并两档。

  中国社会科学院副院长、学部委员高培勇在接受《经济参考报》记者采访时说,近2万亿元的减税降费,既是基于确保经济运行在合理区间的政策需要,也是供给侧结构性改革推进的制度安排。

  专家表示,一系列重点领域改革的深化将会释放出更多红利。

  “深化市场化改革可以激发近14亿人的积极性、1亿市场主体的活力,这是我国最大的潜在生产力、创造力。”杨伟民说。

  中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者表示,我国已经进入推动经济高质量发展的关键时刻,必须坚持供给侧结构性改革这一主线。

  同时要增加改革的针对性、灵活性、有效性和精准性,更多满足市场、用户、消费者的个性化、多元化、差异化需求,使得供给侧结构性改革具备持续长久推动经济增长的能力。

  北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫说,保持定力,抓住主要矛盾,找准改革突破口,就能解决制约发展的深层次问题,这是我国推动经济社会发展的一条重要经验。

  “尽管四十年来,我们国家的改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。” 海南省政协主席毛万春说,我们在探索实践中深刻体会到,改革不停顿,开放不止步,改革开放永远在路上。

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