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关键之年就业难吗?需从供需端双向发力

2019-01-14 09:16来源:新华网

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  新华网北京1月12日电(陈俊松)2019年是全面建成小康社会的关键之年,做好经济至关重要。作为最大的民生,就业又是其中的重中之重。

  经济下行压力、大公司裁员、考研和国考大热、PMI低于50…就业相关的新闻,最近似乎不太乐观。

  就业压力真的大吗?大。

  人社部新闻发言人卢爱红曾直言不讳,当前我国就业总量压力依然很大,就业结构性矛盾仍然十分突出,国内外不稳定、不确定因素也在增多,这些都会对部分企业生产经营和就业带来影响。

  但,这不是全貌,我们不能忽视就业稳定的大局,以及从中央到地方稳住就业的决心。

  2018年1-11月,城镇新增就业人数1293万人,已经超额完成了政府工作报告中的全年任务;三季度末城镇登记失业率控制在3.82%,降至多年来低位。

  这两个数据,透露出我国经济基本面的稳健性,也说明就业形势好于预期,企业的扩张和创业创新依旧充满活力。

  更重要的是,对于就业未来的承压,政策层面已经未雨绸缪。

  稳就业位居宏观经济“六稳”之首,中央经济工作会议更明确指出,要把稳就业摆在突出位置,并实施就业优先政策,凸显就业在中央决策中的“压舱石”地位。

  地方层面积极落实中央部署,近两个月,安徽、吉林、上海、江苏、河南等二十多地出台了文件,促进就业创业。

  从措施上看,稳住就业,说到底得从劳动力市场的供需两端发力。

  供给端,一场结构性的变革正在发生。一方面,为适应现代企业的岗位需求,多方式提升劳动者的技能;另一方面,城乡、地区间存在岗位需求差异,政策上引导求职者去更需人才的地方。

  比如今年1月1日起,人社部等6个部门开始实施三年百万青年见习计划,将离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年纳入见习范围,增强失业青年的就业竞争力。

  比如,教育部下发文件,引导毕业生去基层、去小微企业就业,广东等地给去基层就业的毕业生就业补贴。

  我国劳动力市场求人倍率连续保持在1.2以上,意味着就业岗位要比求职人数多。一职难求的压力是结构性的,根子在就业市场不平衡不充分上。一些地方的人才需求相对有限,但基层仍有很大空间。

  如果求职者提升了技能、树立了更合理的职业发展观,现有的岗位供给就有了较大的市场消化能力,也能促进区域和城乡更为均衡地发展。

  需求端更为重要,因为就业是经济的直观反映,市场主体有稳定的预期和信心,才能打开劳动力需求市场源头活水。

  经济下行压力下,需要更大规模地减税降费来稳定信心,降低企业成本,进而促进生产和投资。

  而降税降费,正是从中央到地方的政策“关键词”。

  1月9日,国务院常务会议决定,再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。要知道,小微和民营企业,解决了我国大半新增就业。

  就在上个月,国务院决定,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

  不少地方版的“稳就业”政策比中央要求的力度更大。比如,山东提出了“五暂缓”,阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险,缓缴期间免收滞纳金。

  2018年预计全年减税降费规模超1.3万亿元,正向效果已经逐渐显现。类似的政策今年只会更为密集,并力图使政策红利精准“滴灌”到小微企业和民企。

  中央经济工作会议给出了信号,今年将继续实施积极的财政政策,实施更大规模的减税降费。同时,较大幅度提升专项债额度,用扩大投资作为稳增长的重要支撑。

  央行、银保监会和各类银行,亦正在采取更为精准的措施,帮助民企攀越“融资的高山”。

  世界正处于大变局中,变局中,总是危与机并存。我国是14亿人口的大国,国内市场空间广阔,发展前景长期向好。

  就业面临着不少问题,但从中央和地方正在充分调动各方的积极性,以期形成工作的合力。无论是岗位的供给和需求,都可以将压力转为走向高质量发展的动力。

[责编:张琳]

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