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更大规模减税降费必要且可行

2018-10-11 08:42来源:经济日报

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  减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。面对经济下行压力、市场激烈竞争,企业需要通过尽可能地减轻税费负担来降低成本、增强活力。推进降成本除了减税降费,还应在降低融资成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并发力。企业自身也应积极转型升级、优化经营管理,提高市场竞争能力

  10月8日,国务院常务会议确定了完善出口退税政策加快退税进度的措施。此前,财政部部长刘昆表示,正在研究更大规模减税、更加明显的降费措施。强烈的政策信号引起社会普遍关注,更大规模意味着减税降费“规模效应”更加突出,企业减轻负担“获得感”更加明显,必将有效稳定发展预期、增强企业信心、激发市场活力。

  减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。今年初,《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标,此后又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施,使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。随着降低增值税税率、实施退税留抵、提高研发费用税前加计扣除比例等各项政策措施的实施,有效减轻了企业负担。这从减税数据和企业每百元主营业务收入中的成本情况,都可以看到实施减税降费的成效。

  与此同时,社会、企业对进一步加大减税降费力度的期盼也颇为强烈。一个重要原因是,在经济高速发展时期,企业和个人对税收的“痛感”不明显,但在经济增速放缓时,就会对税收负担比较敏感。面对经济下行压力、市场激烈竞争,企业需要通过尽可能地减轻税费负担来降低成本、增强活力。对此,7月31日召开的中央政治局会议指出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化;要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决。“降低企业成本”正是这次会议部署的重要措施之一。

  实际上,从今年以来党中央、国务院对经济工作的一系列重要部署看,降低企业成本、加大减税降费力度一直受到高度重视。减税降费规模从1.1万亿元提升至1.3万亿元,以及“研究更大规模的减税、更加明显的降费措施”,就是根据宏观经济形势变化和企业现实需求,因时而动采取的积极应对措施。

  从现实可能性看,减税降费确有一定的空间。比如,作为第一大税种的增值税,可以结合税率简并进一步下调。再如,我国社保费率虽然在近年来多次降低,但总体水平仍接近40%,企业普遍反映负担较重。在社保费交由税务部门统一征收后,征管能力和征管效率提升,应抓住改革时机,推进降低社保费率。减税降费要取得实效,一定要针对企业“痛点”,采取有针对性、有力度的措施,切实减轻负担,真正让企业轻装上阵。

  值得注意的是,推进降成本除了减税降费,还应在降低融资成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并发力。企业自身也应积极转型升级、优化经营管理,提高市场竞争能力。

  同时,改革是一项系统工程。在实施减税降费过程中,需要平衡财政收支关系,防范财政风险。应该全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效率,政府要过“紧日子”,为减税降费提供条件、创造空间。(原文来源:经济日报作者:曾金华)

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